|
Принят Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики 10 апреля 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые отношения между гражданами, юридическими лицами, государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для достижения положительных результатов развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.
Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере развития
агропродовольственного сектора экономики
Правовое регулирование сельского хозяйства Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Настоящий Закон регулирует отношения между сельскими товаропроизводителями и органами государственной власти и местного самоуправления, устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения продовольствием, промышленности - сырьем и, соответственно, устойчивого развития регионов республики.
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие термины и определения:
агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республикисовокупность видов экономической деятельности юридических и физических лиц, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по производству (выращиванию) и переработке продукции сельского (растениеводство, животноводство, звероводство, птицеводство, пчеловодство) и рыбного хозяйства, агролесоводства, включая организации, предоставляющие сельскохозяйственные (агропродовольственные), научно-технические услуги и услуги по применению биологических средств защиты;
государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики - основные направления развития сельского, водного хозяйств, агролесоводства и рыбоводства, регулирующие агропродовольственный рынок Кыргызской Республики и определяющие финансовые и материально-технические ресурсы, и механизм реализации государственной агропродовольственной политики Кыргызской Республики на трехлетний период;
сельскохозяйственный (агропродовольственный) товаропроизводитель - физические или юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики хозяйствующим субъектом, производящим сельскохозяйственную, рыбоводческую, агролесоводческую продукцию, продукты ее переработки и продовольственные товары;
организации, оказывающие сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, - организации, оказывающие научно-технические, информационные, маркетинговые, консультационные, агротехнические, агрохимические, зооветеринарные, торговые услуги, а также услуги по подаче поливной воды, применению биологических средств защиты, хранению и перевозке сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, поставке материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров;
агропродовольственный рынок Кыргызской Республики - обращение сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, а также материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров и продукции;
отчет о развитии агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики - ежегодный информационно-аналитический материал о реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики за прошедший год, задачах и механизме ее выполнения на предстоящий год;
закупочные и товарные интервенцииосуществление товарных операций на внутреннем агропродовольственном рынке для его стабилизации в интересах отечественных товаропроизводителей и удовлетворения спроса населения на агропродовольственную продукцию.
Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности государства;
2) обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
3) создание условий для экономической и научной поддержки производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
4) развитие социальной и иной инфраструктуры в сельской местности и создание благоприятных условий жизни для сельского населения.
2. Достижение целей, определенных настоящим Законом, обеспечивается за счет реализации следующих задач:
1) развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса;
2) проведение закупочных операций и товарных интервенций;
3) регулирование экспорта и импорта товаров агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
4) техническое оснащение агропромышленного комплекса;
5) привлечение инвестиций в агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республики;
6) обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности;
7) применение мер налогового, бюджетного, таможенно-тарифного, технического регулирования и иных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
8) организация информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса;
9) научное, нормативно-методическое обеспечение и подготовка кадров для агропромышленного комплекса.
Статья 4. Принципы реализации настоящего Закона
Реализация настоящего Закона осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) соответствие требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам;
2) прозрачность мероприятий, осуществляемых государством в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики;
3) доступность и адресность в предоставлении мер государственной поддержки агропродовольственному сектору экономики Кыргызской Республики;
4) обеспечение необходимого ежегодного объема государственной поддержки для развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
5) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги;
6) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
7) развитие конкурентных преимуществ отечественного агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики и защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;
8) экологическая безопасность деятельности агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
9) взаимодействие с научно-исследовательскими организациями и общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей в сфере агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.
Статья 5. Государственное регулирование агропродовольственных
рынков
1. Государственное регулирование агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется посредством:
1) проведения государственных закупочных и товарных интервенций;
2) защиты внутреннего рынка методами таможенно-тарифного, нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Порядок и объемы осуществления государственных закупочных и товарных интервенций определяются Правительством Кыргызской Республики.
Статья 6. Кредитование в агропродовольственном секторе экономики
Кыргызской Республики
Кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики осуществляется по следующим направлениям:
1) производство сельскохозяйственной продукции;
2) формирование и развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства;
3) лизинг сельскохозяйственной техники и технологического оборудования;
4) организация и кредитование кредитных товариществ (союзов), осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики;
5) закупка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
Статья 7. Обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной
безопасности
1. Обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. В целях обеспечения соответствия качества и безопасности агропродовольственной продукции международным требованиям проводятся следующие мероприятия:
1) проведение ветеринарного и фитосанитарного контроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) профилактика, диагностика и ликвидация заразных болезней животных;
3) ветеринарные мероприятия, направленные на охрану территории Кыргызской Республики, и недопущение распространения болезней, общих для животных и человека;
4) фитосанитарные мероприятия, направленные на недопущение распространения вредных и особо опасных вредных организмов, охрана территории Кыргызской Республики от карантинных объектов, а также выявление, локализация и ликвидация очагов их распространения.
Статья 8. Техническое обеспечение агропродовольственного сектора
экономики Кыргызской Республики
Техническое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики осуществляется посредством:
1) организации обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования;
2) развития сети сервисных центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники и инвентаря;
3) проведения испытаний и обязательной сертификации сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного и зарубежного производства;
4) осуществления государственной технической инспекции.
Статья 9. Основные направления государственной поддержки
1. Государственная поддержка развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики, за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Основными направлениями государственной поддержки являются:
1) создание финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей доступность финансовых и материально-технических ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, оказывающим сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;
2) развитие системы страхования рисков при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции;
3) развитие семеноводства основных сельскохозяйственных культур;
4) развитие племенного дела сельскохозяйственных животных и птицы, а также в пчеловодстве и рыбоводстве;
5) развитие системы зооветеринарных услуг и обеспечение охраны здоровья сельскохозяйственных животных и птицы, а также пчел и рыбы;
6) производство биологических средств защиты растений и животных;
7) развитие системы услуг по подаче поливной воды;
8) строительство водохозяйственных сооружений;
9) проведение мероприятий по освоению новых и мелиоративному улучшению используемых орошаемых земель;
10) проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также мероприятий, препятствующих развитию процессов деградации почв;
11) развитие пастбищ и объектов пастбищной инфраструктуры;
12) производство сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности государства;
13) развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить производство, переработку, хранение, транспортировку, реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
14) обновление основных средств сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей, организаций, а также организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;
15) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных работ для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
16) финансирование научно-исследовательских программ по развитию семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений и животных, племенному делу, совершенствованию технологий производства, переработки, хранения и рационального использования продовольственных продуктов;
17) информационно-консультационное обеспечение реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики;
18) кадровое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.
2. Реализация мероприятий государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, разработанных с учетом региональных особенностей, осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
3. Порядок и объемы предоставления средств местных бюджетов на поддержку сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
4. Средства республиканского бюджета, предусмотренные законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, для оказания государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, а также средства местных бюджетов предоставляются при условии наличия в республиканском и местных бюджетах средств для финансирования мероприятий государственной поддержки, определенных в части 1 настоящей статьи, в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.
Статья 10. Государственная сельскохозяйственная
(агропродовольственная) программа
1. Государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики (далеегосударственная программа) разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в сроки, установленные для разработки и утверждения среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики.
Порядок и сроки разработки проекта государственной программы устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
2. Государственная программа должна содержать основные показатели и прогноз развития агропродовольственного сектора экономики республики, цели, задачи, показатели результативности и расходные обязательства, включая распределение финансовых средств на предстоящий период по годам, в том числе:
1) определение специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции;
2) мероприятия по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, строительству новых водохозяйственных объектов, развитию системы машинного орошения;
3) обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;
4) организация государственных мероприятий по ветеринарии, защите и карантину растений;
5) определение приоритетных направлений межгосударственных экономических связей в области агропромышленного комплекса, реализация международных проектов в области развития агропродовольственного сектора экономики;
6) мероприятия по внедрению технических регламентов и гармонизации национальных стандартов в отраслях агропромышленного комплекса;
7) мероприятия по техническому оснащению субъектов агропромышленного комплекса;
8) создание системы кредитных товариществ, осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики, для улучшения доступа субъектов агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики к кредитным ресурсам;
9) организация информационно-маркетингового обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
10) реализация мер научного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
11) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.
3. Создание и сопровождение системы государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики, а также мероприятий, направленных на реализацию государственной программы, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
4. Отчет об итогах реализации государственной программы составляется Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Информация о ходе ее исполнения заслушивается в Жогорку Кенеше ежегодно.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований или ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:
- внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
- внести на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики предложения, направленные на решение организационных мер, вытекающих из настоящего Закона;
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Источник: http://www.agroprod.kg/ 12 марта 2010 г.
|
