|
ПРОЕКТ 1
Правительство Кыргызской Республики, постановляет:
1. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики оказать содействие и поддержку органам местного самоуправления, объединениям пастбищепользователей и жайыт комитетам в сфере использования пастбищ.
2. Утвердить прилагаемые:
- Типовое положение о порядке формирования, об организации деятельности жайыт комитета;
- Типовое положение о порядке разработки плана сообщества и ежегодного плана по использованию пастбищ;
3. Местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, объединениям пастбищепользователей и жайыт комитетам принять к руководству и исполнению Типовые положения, указанные в п. 2 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер – министр
Кыргызской Республики
ПРОЕКТ 2
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от N
Типовое положение
о порядке формирования, об организации деятельности жайыт комитета
I .Общие положения
1. Жайыт комитет является исполнительным органом обьединения пастбищепользователей.
2. Жайыт комитет состоит из представителей пастбищепользователей, депутатов представительного органа местного самоуправления и глав исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
II. Функции жайыт комитета
3. Жайыт комитет осуществляет следующие функции:
- представляет интересы владельцев скота и других пользователей пастбищ данной территориальной единицы в органах государственной власти и местного самоуправления в области пастбищепользования;
- принимает участие в работе местных кенешей при обсуждении вопросов пастбищепользования на соответствующей территории;
- обеспечивает руководство, координацию и согласованность действий пастбищепользователей, в пределах территориальных границ и компетенции, по всем направлениям их деятельности;
- проводит упрощенный мониторинг состояния пастбищ;
- осуществляет контроль за оптимальной нагрузкой и сроками выпаса скота на пастбищах;
- осуществляет контроль за наличием и соответствующим использованием пастбищных билетов;
- реализует задачи, возложенные на жайыт комитета, в пределах территориальных границ и компетенции, способствует разработке правовых, организационных, административных и экономических механизмов их реализации;
- взаимодействует в пределах своих полномочий с соответствующими государственными и муниципальными органами по вопросам управления пастбищами;
- способствует повышению квалификации пастбищепользователей;
- обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных материальных ресурсов, осуществляет по ним учет и отчетность;
- организует учет и отчетность, оценку состояния дел и материалов работы жайыт комитета;
- осуществляет иные функции, возложенные на жайыт комитет законодательством Кыргызской Республики и данным Положением.
4. Жайыт комитет в соответствии с возложенными на них функциями имеет право:
- взаимодействовать на договорной основе с соответствующими местными кенешами, их исполнительно-распорядительными органами, местной государственной администрацией, а также предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативами и другими хозяйствующими субьектами;
- участвовать в распределении пастбищ в пределах территориальных границ и компетенции соответствующего органа местного самоуправления;
- в рамках своих полномочий беспрепятственно и безвозмездно получать информацию от государственных и муниципальных организаций, предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, физических лиц в области пастбищепользования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- вносить предложения в соответствующие органы местного самоуправления в пределах территориальных границ и компетенции, о реорганизации Жайыт комитета, а также по вопросам их организационно- штатного и материально-технического укрепления;
- требовать проведения ревизий, проверок, аудита и оценки от уполномоченных органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение возложенных на жайыт комитета задач;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики
Ш. Полномочия жайыт комитета
5. Для реализации поставленных задач жайыт комитет уполномочен:
- разрабатывать план сообщества по использованию пастбищ;
- разрабатывать ежегодный план использования пастбищ;
- привлекать к разработке и реализации планов управления и использования пастбищ квалифицированных специалистов, а также соответствующие учреждения и организации;
проводить мониторинг состояния пастбищ на местном уровне;
- выдавать пастбищные билеты в соответствии с ежегодным планом использования пастбищ;
- в рамках своих полномочий устанавливать и собирать плату за использование пастбищ с обязательным утверждением ее местным кенешем;
- управлять доходами, поступившими от оплаты за пользование пастбищами и их ресурсами, направляемыми в качестве инвестиций в пастбищную инфраструктуру, на их содержание, управление и улучшение в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;
- разрешать споры, касающиеся использования пастбищ, в рамках своих полномочий.
IV. Порядок формирования и организации деятельности жайыт комитета
6. Жайыт комитет избирается на общем собрании (сходе), в котором принимают участие делегированные члены объединения пастбищепользователей, постоянно проживающие на территории аиыльного округа
7. Пастбищепользователи избирают своих представителей в жайыт комитет на собраниях (сходах) сел, входящих в аиыльный округ, с делегированием на общее собрание объединения пастбищепользователей не менее двух человек, для решения вопросов управления и использования пастбищ и пастбищной инфраструктуры села и защиты прав пастбищепользователей.
8. Количественный состав членов жайыт комитета устанавливается на общем собрании (сходе) с учетом равного представительства от каждого села, входящего в соответствующий аиыльный округ
9. Количество членов жайыт комитета должно быть нечетным, а представители объединения пастбищепользователей должны составлять большинство среди членов жайыт комитета
10. Жайыт Комитет несет ответственность за управление деятельностью объединения пастбищепользователей в промежутках между Общими собраниями.
11.Член жайыт комитете может быть переизбран до истечения срока полномочий большинством голосов участников Общего собрания и только в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей в качестве члена жайыт комитета.
12. Организационное заседание вновь созданного Жайыт комитета проводится непосредственно после Общего собрания, на котором избираются и утверждаются члены жайыт комитета. На первом заседании избираются председатель, заместитель председателя и секретарь жайыт комитета, и определяется дата следующего заседания.
Секретарь жайыт комитета также исполняет обязанности секретаря Общего собрания.
13. Дальнейшие заседания созываются председателем жайыт комитета с уведомлением всех членов жайыт комитета за 7 (семь) дней. Председатель созывает заседание по письменному требованию не менее трех членов Жайыт комитета.
14. Заседания жайыт комитета проводятся по мере необходимости (но не реже одного раза в месяц) и являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов комитета. Решения принимаются простым большинством голосов членов, участвующих в заседании комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя жайыт комитета или исполняющего его обязанности.
15. Решения жайыт комитета принимаются в форме постановлений и реализуются приказами председателя жайыт комитета.
16. Жайыт комитет возглавляет председатель, являющийся одновременно председателем обьединения пастбищепользователей. Председатель и секретарь избираются из числа членов жайыт комитета на общем собрании (сходе) объединения пастбищепользователей. Председатель и секретарь жайыт комитета избираются на три года.
17. Председатель организует и руководит работой жайыт комитета в соответствии с уставом объединения пастбищепользователей, самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за деятельность жайыт комитета.
18. Должностные лица, члены жайыт комитета и пастбищепользователи несут установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность за нарушение Закона Кыргызской Республики «О пастбищах».
ПРОЕКТ 1
Постановление Правительства Кыргызской Республики
О мерах по совершенствованию системы управления, использования и улучшения пастбищ, находящихся в государственной собственности В целях совершенствования системы управления, использования и улучшения пастбищ и их инфраструктуры Правительство Кыргызской Республики, постановляет:
1. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики оказать содействие и поддержку органам местного самоуправления, объединениям пастбищепользователей и жайыт комитетам в сфере использования пастбищ.
2. Утвердить прилагаемые:
- Типовое положение о порядке формирования, об организации деятельности жайыт комитета;
- Типовое положение о порядке разработки плана сообщества и ежегодного плана по использованию пастбищ;
3. Местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, объединениям пастбищепользователей и жайыт комитетам принять к руководству и исполнению Типовые положения, указанные в п. 2 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер – министр
Кыргызской Республики
ПРОЕКТ 2
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от N
Типовое положение
о порядке формирования, об организации деятельности жайыт комитета
I .Общие положения
1. Жайыт комитет является исполнительным органом обьединения пастбищепользователей.
2. Жайыт комитет состоит из представителей пастбищепользователей, депутатов представительного органа местного самоуправления и глав исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
II. Функции жайыт комитета
3. Жайыт комитет осуществляет следующие функции:
- представляет интересы владельцев скота и других пользователей пастбищ данной территориальной единицы в органах государственной власти и местного самоуправления в области пастбищепользования;
- принимает участие в работе местных кенешей при обсуждении вопросов пастбищепользования на соответствующей территории;
- обеспечивает руководство, координацию и согласованность действий пастбищепользователей, в пределах территориальных границ и компетенции, по всем направлениям их деятельности;
- проводит упрощенный мониторинг состояния пастбищ;
- осуществляет контроль за оптимальной нагрузкой и сроками выпаса скота на пастбищах;
- осуществляет контроль за наличием и соответствующим использованием пастбищных билетов;
- реализует задачи, возложенные на жайыт комитета, в пределах территориальных границ и компетенции, способствует разработке правовых, организационных, административных и экономических механизмов их реализации;
- взаимодействует в пределах своих полномочий с соответствующими государственными и муниципальными органами по вопросам управления пастбищами;
- способствует повышению квалификации пастбищепользователей;
- обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных материальных ресурсов, осуществляет по ним учет и отчетность;
- организует учет и отчетность, оценку состояния дел и материалов работы жайыт комитета;
- осуществляет иные функции, возложенные на жайыт комитет законодательством Кыргызской Республики и данным Положением.
4. Жайыт комитет в соответствии с возложенными на них функциями имеет право:
- взаимодействовать на договорной основе с соответствующими местными кенешами, их исполнительно-распорядительными органами, местной государственной администрацией, а также предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативами и другими хозяйствующими субьектами;
- участвовать в распределении пастбищ в пределах территориальных границ и компетенции соответствующего органа местного самоуправления;
- в рамках своих полномочий беспрепятственно и безвозмездно получать информацию от государственных и муниципальных организаций, предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, физических лиц в области пастбищепользования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- вносить предложения в соответствующие органы местного самоуправления в пределах территориальных границ и компетенции, о реорганизации Жайыт комитета, а также по вопросам их организационно- штатного и материально-технического укрепления;
- требовать проведения ревизий, проверок, аудита и оценки от уполномоченных органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение возложенных на жайыт комитета задач;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики
Ш. Полномочия жайыт комитета
5. Для реализации поставленных задач жайыт комитет уполномочен:
- разрабатывать план сообщества по использованию пастбищ;
- разрабатывать ежегодный план использования пастбищ;
- привлекать к разработке и реализации планов управления и использования пастбищ квалифицированных специалистов, а также соответствующие учреждения и организации;
проводить мониторинг состояния пастбищ на местном уровне;
- выдавать пастбищные билеты в соответствии с ежегодным планом использования пастбищ;
- в рамках своих полномочий устанавливать и собирать плату за использование пастбищ с обязательным утверждением ее местным кенешем;
- управлять доходами, поступившими от оплаты за пользование пастбищами и их ресурсами, направляемыми в качестве инвестиций в пастбищную инфраструктуру, на их содержание, управление и улучшение в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;
- разрешать споры, касающиеся использования пастбищ, в рамках своих полномочий.
IV. Порядок формирования и организации деятельности жайыт комитета
6. Жайыт комитет избирается на общем собрании (сходе), в котором принимают участие делегированные члены объединения пастбищепользователей, постоянно проживающие на территории аиыльного округа
7. Пастбищепользователи избирают своих представителей в жайыт комитет на собраниях (сходах) сел, входящих в аиыльный округ, с делегированием на общее собрание объединения пастбищепользователей не менее двух человек, для решения вопросов управления и использования пастбищ и пастбищной инфраструктуры села и защиты прав пастбищепользователей.
8. Количественный состав членов жайыт комитета устанавливается на общем собрании (сходе) с учетом равного представительства от каждого села, входящего в соответствующий аиыльный округ
9. Количество членов жайыт комитета должно быть нечетным, а представители объединения пастбищепользователей должны составлять большинство среди членов жайыт комитета
10. Жайыт Комитет несет ответственность за управление деятельностью объединения пастбищепользователей в промежутках между Общими собраниями.
11.Член жайыт комитете может быть переизбран до истечения срока полномочий большинством голосов участников Общего собрания и только в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей в качестве члена жайыт комитета.
12. Организационное заседание вновь созданного Жайыт комитета проводится непосредственно после Общего собрания, на котором избираются и утверждаются члены жайыт комитета. На первом заседании избираются председатель, заместитель председателя и секретарь жайыт комитета, и определяется дата следующего заседания.
Секретарь жайыт комитета также исполняет обязанности секретаря Общего собрания.
13. Дальнейшие заседания созываются председателем жайыт комитета с уведомлением всех членов жайыт комитета за 7 (семь) дней. Председатель созывает заседание по письменному требованию не менее трех членов Жайыт комитета.
14. Заседания жайыт комитета проводятся по мере необходимости (но не реже одного раза в месяц) и являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов комитета. Решения принимаются простым большинством голосов членов, участвующих в заседании комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя жайыт комитета или исполняющего его обязанности.
15. Решения жайыт комитета принимаются в форме постановлений и реализуются приказами председателя жайыт комитета.
16. Жайыт комитет возглавляет председатель, являющийся одновременно председателем обьединения пастбищепользователей. Председатель и секретарь избираются из числа членов жайыт комитета на общем собрании (сходе) объединения пастбищепользователей. Председатель и секретарь жайыт комитета избираются на три года.
17. Председатель организует и руководит работой жайыт комитета в соответствии с уставом объединения пастбищепользователей, самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за деятельность жайыт комитета.
18. Должностные лица, члены жайыт комитета и пастбищепользователи несут установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность за нарушение Закона Кыргызской Республики «О пастбищах».
|
