Баткенский информационно-маркетинговый центр

1. Общие положения

            1.1. Организацию регистрационных испытаний и проведение государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов осуществляет Государственный департамент химизации и защиты растений (далее Государственный департамент) Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики в соответствии с  Законом  Кыргызской Республики  «О химизации и защите растений» и другими нормативно-правовыми  актами Кыргызской Республики, регламентирующими применение пестицидов, а также настоящим Положением.
            1.2. Государственный  Департамент  по химизации и защите растений организует работу во взаимодействии с  Министерством  здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством экономического регулирования Кыргызской Республики, Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальной академией наук Кыргызской Республики, Государственной  таможенной  службой при Правительстве Кыргызской Республики, подразделениями гражданской авиации и другими организациями.
            1.3. Настоящее положение устанавливает правила и порядок, касающиеся  регистрационных  испытаний  и государственной регистрации  пестицидов агрохимикатов в  Кыргызской  Республике и  является основополагающим документом для разработчиков пестицидов, регистрантов, а  также  научно-исследовательских учреждений и других организаций,  входящих в систему регистрационных испытаний.
            1.3. Регистрационный процесс включает следующие основные этапы:
- экспертизу заявки регистранта, подготовленной согласно настоящему Положению;
- регистрационные испытания (установление биологических регламентов использования пестицида, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, экологическая оценка регламентов использования);
- организация и проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний;
- государственную регистрацию и выдачу свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката регистранту;
- внесение пестицида или агрохимиката в специальный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению в Кыргызской Республике.

Раздел 2. Термины и определения

            В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
агрохимикаты – удобрения, химические мелиоранты почв, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных;
биологический препарат для защиты растений – препарат, в котором действующим началом является микроорганизм или продукт его жизнедеятельности;
вегетационный период – период от посева до созревания конкретной сельскохозяйственной культуры; вредные организмы – вредители, болезни растений и сорная растительность, отрицательно действующие на почву, растительность и сельскохозяйственную продукцию;
государственная регистрация пестицидов – процедура, завершающая процесс биологической, токсикологической, гигиенической и экологической оценки препаратов, по результатам которой выдаётся физическим и юридическим лицам регистрационное свидетельство на право производства, ввоз, торговлю, применение и рекламу пестицида;
действующее вещество – биологически активная часть пестицида, содержащаяся в препаративной форме;
запрещённый пестицид – препарат, для которого все зарегистрированные виды использования запрещены решением Государственного департамента на основании заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды, или заявки на их регистрацию были отклонены;
защита растений – раздел прикладной биологии, разрабатывающий теоретические основы и методы предотвращения и снижения потерь от вредных организмов, а также раздел сельскохозяйственного производства, осуществляющий применение этих методов;
комбинированный пестицид – препарат, содержащий в составе два и более действующих веществ;
норма расхода пестицидов – масса пестицида на единицу обрабатываемой площади (килограмм или литр на гектар);
общепринятое название – наименование, присвоенное действующему веществу пестицида Международной организацией по стандартизации или принятое национальным органом стандартизации, метрологии и сертификации для употребления в качестве родового (группового) или частного (только для конкретного действующего вещества) названия;
опасность пестицида – вероятность неблагоприятного воздействия на человека и окружающую среду;
опытный образец – пестицид, предназначенный для регистрационных испытаний, в количестве, достаточном для закладки лабораторных, полевых мелкоделяночных опытов;
остаточное количество пестицидов – количественный показатель содержания химических веществ в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды, с помощью которого оценивается их безопасность для человека и животных;
отличительное (торговое) название – название, под которым данный пестицид этикетируется, регистрируется и рекламируется производителем и может использоваться исключительно его производителем с целью сделать продукт отличаемым от других пестицидов, содержащих то же самое действующее вещество;
пестициды – химические, биологические и другие вещества, используемые для борьбы вредителями, болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);
пестициды ограниченного использования – препараты, для которых разрешены только отдельные виды применения;
перерегистрация – повторная регистрация пестицида по истечении срока действия регистрационного удостоверения, проводимая без дополнительных испытаний;
препаративная форма - форма применения пестицида в зависимости от его физико-химических свойств, токсичности, назначения и способа использования (концентраты эмульсии, суспензионные концентраты, гранулированные, микрокапсулированные препараты, смачивающиеся порошки и т.д.);
регистрант (заявитель) – юридическое или физическое лицо, подавшее заявку на регистрацию пестицида или агрохимиката;
регистрационный процесс – порядок проведения процедур, предшествующих
государственной регистрации пестицида и включающих следующие основные этапы: экспертиза заявки регистранта, регистрационные испытания, экологическая и санитарно-гигиеническая оценка регламентов использования, подготовка материалов для регистрации пестицида;
регистрационные испытания пестицидов – регламентированная система изучения биологической и хозяйственной эффективности пестицидов, опасности для человека и окружающей среды;
регламент применения пестицидов – обязательное требование к условиям и порядку применения пестицидов;
риск – степень вероятной опасности пестицида в конкретных условиях его использования;
эталонный пестицид – зарегистрированный и имеющий широкое применение в производстве пестицид аналогичного назначения и химической группы, что и испытываемый.

3. Регистрационные испытания пестицидов

             3.1. Регистрационные испытания пестицидов осуществляются с целью разработки и проверки регламентов использования, обеспечивающих эффективность и безопасность для здоровья людей и окружающей природной среды.
            3.2. Организацию проведения регистрационных испытаний осуществляет Государственный департамент.
Для проведения регистрационных испытаний в текущем вегетационном сезоне заявка подаётся до 30 марта.
            3.3. Обязательным условием проведения регистрационных испытаний включение пестицида в план регистрационных испытаний.
            3.4. Государственный департамент включает пестицид в план регистрационных испытаний и при необходимости рекомендует регистранту для проведения регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката обращаться в организации, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации. А при определении остаточных количеств пестицидов в продукции, процентного содержания действующего вещества, соответствия и подтверждения гигиенических нормативов заявленного препарата лабораториям научно-исследовательских и других учреждений, имеющих соответствующую область аккредитации.
            3.5. Заявки на проведение регистрационных испытаний пестицидов, действующие вещества которых относятся к особо токсичным, а также входят в состав запрещённых препаратов отклоняются.  Отклоняются заявки на проведение регистрационных испытаний пестицидов, содержащих действующие вещества, охраняемые патентами Кыргызской Республики, а также заявленные на испытания пестициды со сниженными нормами расхода, существенно отличающимися от ранее зарегистрированных в Кыргызской Республике и большинстве стран СНГ на аналогичных культурах и против тех же вредных организмов.
            3.6. Заявка на проведение регистрационных испытаний подаётся в Государственный департамент регистрантом и включает программу регистрационных испытаний с указанием регламентов использования (применения) пестицида или
агрохимиката.  Программу регистрационных испытаний пестицида, являющуюся основанием для ввоза в Кыргызскую Республику образца пестицида, в количестве необходимом для проведения регистрационных испытаний, утверждает Государственный департамент.
К заявке прилагаются:
- краткое досье на пестицид;
- нормативы содержания заявленных пестицидов в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды;
- методы определения остаточных количеств заявленных пестицидов в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды.
            3.7. В случае, если в материалах не представлены данные по каким-либо пунктам или их недостаточно, Государственный департамент извещает об этом регистранта, для завершения экспертизы регистрант должен направить недостающие материалы в Государственный департамент.
            3.8. Для проведения регистрационных испытаний регистрант предоставляет:
- опытный образец пестицида;
- эталонный пестицид;
- аналитический стандарт действующего вещества и при необходимости аналитические стандарты метаболитов, в количествах достаточных для проведения полевых и лабораторных опытов.
Доставка пестицида в количестве необходимом для проведения регистрационных испытаний к месту проведения испытаний производится за счёт регистранта.
            3.9. Регистрационные испытания в части разработки биологических регламентов использования пестицидов проводятся в зонах возделывания культур с учётом особенностей вредных организмов (количество поколений, патогенность, резистентность, экономическое значение, ареал распространения).
Регистрационные испытания проводятся, в зависимости от культуры и вредного организма (для пестицидов), в 1-3 почвенно-климатических зонах.
            3.10. Определение остаточных количеств испытываемых пестицидов в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды, динамике разложения препаратов проводится в тех же зонах и на тех же опытах, в которых оценивается их биологическая  и хозяйственная эффективность.
            3.11. Срок проведения регистрационных испытаний составляет 12-24 месяцев (1-2 вегетационных сезона):
- при расширении сферы использования (применения); изменении рецептуры; изменении препаративной формы и процентного содержания действующего вещества; при замене производителя; испытании аналогов; комбинированных препаратов; пестицидов, содержащих действующие вещества, входящие уже в состав зарегистрированных препаратов – 12 месяца (1 полный вегетационный сезон).
- для пестицидов, содержащих новые действующие вещества – 24 месяца (2 полных вегетационных сезона);
В случае необходимости срок проведения регистрационных испытаний может быть продлён на один год.
Длительность испытаний определяется по каждому препарату, представленному на регистрацию, и определяется договором.
            3.13. Отчёты организаций-исполнителей о результатах регистрационных испытаний пестицидов представляется согласно приложению 1 настоящего Положения, и содержат обобщённые результаты испытаний с конкретными выводами и чёткими рекомендациями о возможности регистрации пестицида, регламентах применения и ограничениях, а также о негативных побочных эффектах.
            3.14. Если результаты, полученные в ходе регистрационных испытаний пестицидов в Кыргызской Республике, противоречат результатам аналогичных исследований, проведённых в других государствах, то в таких случаях проводятся повторные испытания с согласия регистранта.
            3.15. Регистрационные испытания пестицидов осуществляются за счёт средств регистранта.
            3.16. Демонстрационные опыты могут проводиться только с зарегистрированными пестицидами по регламентам использования, указанным в «Списке пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Кыргызской Республики», далее «Список».

4. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

            4.1. Пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории Кыргызской Республики только после их государственной регистрации.
            4.2. На государственную регистрацию принимаются пестициды, для которых разработаны:
1) регламенты использования (применения);
2) нормативы содержания остаточных количеств пестицидов в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды;
3) методы определения остаточных количеств пестицидов в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды.
По данным пестицидам должны быть представлены положительные экспертные заключения органов государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля.
            4.3. Для государственной регистрации пестицидов регистрант подаёт следующие документы на государственном или официальном языке:
1) заявка на регистрацию в 2-х экземплярах;
2) результаты регистрационных испытаний пестицида согласно приложению 1 в 2-х экземплярах;
3) материалы, прилагаемые к заявке на регистрацию пестицида, согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению в 2-х экземплярах, а также в электронном варианте:
- при расширении сферы применения пестицида – согласно главам 1 и 2 приложения 2;
- при изменении торгового названия и производителя – для пестицида согласно главе 1 и подпунктам 1 и 2 пункта 3 главы 3 приложения 2;
- при изменении препаративной формы пестицида – главам 1, 2, пункту 3 главы 3, пунктам 2, 3 главы 4 приложения 2, приложениям 4, 5;
- для пестицидов, производящихся в странах СНГ по лицензионному соглашению и содержащих известные действующие вещества –главам 1, 2, подпунктам 1, 2 пункта 3 главы 3 приложения 2 и приложению 4;
- для комбинированного пестицида, содержащего известные действующие вещества – главам 1, 2, пункту 3 главы 3, пунктам 2, 3 главы 4 приложения 2, приложениям 4 и 5;
- для пестицидов на основе микроорганизмов (микробиологических препаратов) с изменённым титром, замене препаративной формы регистрантом – пунктам 1, 5 ,6 главы 9 приложения 2, приложениям 4, 5;
- для пестицида, содержащего новое неизвестное действующее вещество, не имеющего регистрации в СНГ, но внесённого в Международные справочники – главам 1, 2, 3, пунктам 1, 2, 3 главы 4, главам 5-8 приложения 2, приложениям 4, 5;
- для пестицида, содержащего новое неизвестное действующее вещество и
производящегося на территории стран СНГ – главам 1, 2, 3, пунктам 1, 2, 3 главы 4, главам 5-8 приложения 2, приложениям 4, 5;
Для нового микробиологического препарата – пунктам 1-6 главы 9, главе 5 приложения 2, приложениям 4, 5 настоящего Положения.
            4.4. Методы определения остаточных количеств пестицида в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды.
            4.5. Нормативы содержания пестицида в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды (максимально допустимый уровень пестицида в растениеводческой продукции, предельно допустимая концентрация пестицида в воде водоемов санитарно - бытового назначения, предельно допустимая концентрация пестицида в воздухе рабочей зоны, ориентировочно безопасный уровень воздействия пестицида в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе, предельно допустимая концентрация пестицида в почве)
            4.6. Образец тарной этикетки согласно приложению 5  настоящего Положения.
            4.7. Рекомендации по применению пестицида согласно приложению 4 настоящего Положения.
Все материалы на пестициды, находящиеся в научно-исследовательских и других организациях, а также в государственных учреждениях, участвующих в экспертизе, не подлежат разглашению.
            4.8. Общий срок проведения экспертизы материалов одного пестицида не должен превышать 30 дней.
            4.9. Одновременно материалы на пестицид и регистрационные материалы направляются в органы государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля для согласования регистрации.
Последующая регистрация пестицидов (расширение сферы применения, перерегистрация) согласовываются вышеуказанными государственными органами без представления экспертных заключений.
            4.10. После согласования и утверждения регистрационных материалов, зарегистрированному пестициду присваивается государственный регистрационный номер, а регистранту выдаётся регистрационное свидетельство установленной формы согласно приложению 6 настоящего Положения.  Номер и дата регистрации и перерегистрации фиксируется в специальном каталоге, и указываются в «Списке».
Оригинал регистрационного свидетельства выдаётся регистранту, копия хранится в Государственном департаменте.
            4.11. Срок действия государственной регистрации пестицида 10 лет, по истечении которых он подлежит перерегистрации с учётом изменений требований к регистрации.
            4.12. Регистрация может быть ограничена или прекращена до истечения десятилетнего срока,  если получены новые данные об  опасности пестицида, которые ранее не были известны,  изменена рецептура или технология получения пестицида. При этом сведения о запрете пестицида указываются в ежегодных дополнениях к "Списку".
            4.13. Прекращение регистрации осуществляется Государственным департаментом.
            4.14. В  отдельных  случаях пестициду  может быть присвоен статус «временной регистрации», срок действия которой один или два года. В период временной регистрации должны быть представлены данные, необходимые для постоянной регистрации пестицида Препараты, информация о которых на момент регистрации не может быть представлена в полном объеме, но токсиколого-гигиенические свойства и сфера применения  которых дают возможность считать риск опасности несущественным,  могут быть зарегистрированы на  срок  от  1 до 2 лет.
            4.15. Использование пестицида,  получившего временную регистрацию, разрешается на площади, не превышающей:
- 15%  от  посевной  (посадочной)  площади  культур для каждой территории  (района,  области)  - для зерновых колосовых,  кукурузы на зерно, свеклы сахарной;
- 12% от  посевной (посадочной) площади  культур  для  каждой территории  (района, области) - для  зернобобовых,   подсолнечника, кормовых, сои, овощных и бахчевых,  плодово-ягодных культур,  чистых паров;
- 10% от посевной площади культур для района, области - для риса, льна, картофеля, виноградников;
- 10000 гектаров от посевной  (посадочной) площади на всей территории Кыргызской Республики - для всех остальных культур.
4.16. Временная регистрация прекращается по истечении одного года или двух лет в случае отсутствия  необходимых  данных  для  постоянной регистрации.   Однако если полученных экспериментальных данных недостаточно и требуются дополнительные исследования, то временная регистрация  может быть продлена  на  срок  не  более одного года по предложению учреждения, рекомендовавшего ее.  Для продления временной регистрации необходимы заключения заинтересованных ведомств.
            4.17. Основаниями для отказа в государственной регистрации пестицида являются:
- неполное представление документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения;
- оформление представленных документов с нарушением требований настоящего Положения;
- отсутствие согласований регистрации с органами экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;
- получение ранее неизвестных данных об опасности пестицида для здоровья человека и окружающей природной среды;
- нарушение методик проведения регистрационных испытаний;
- существенные отличия рекомендуемых к регистрации норм расхода пестицидов от зарегистрированных в странах СНГ на аналогичных культурах и против тех же вредных организмов.
            4.18. Агрохимикаты вносятся в «Список» без проведения регистрационных испытаний и государственной регистрации, при условии наличия регистрации агрохимиката в других странах (СНГ, ЕС и др.) и на основе экспертизы предоставленного регистрантом досье, содержащей сведения о препарате, токсиколого-гигиенических характеристик и методов определения остаточных количеств и токсических примесей, согласно приложению 3.

5. Перерегистрация пестицидов

            5.1. Перерегистрации подлежат ранее зарегистрированные пестициды, срок регистрации которых истек. Перерегистрация пестицидов осуществляется без повторных регистрационных испытаний.
            5.2. Перерегистрации не подлежат пестициды, по которым получены новые ранее неизвестные данные об их опасности или недостаточной эффективности при их применении в производстве.
При недостаточной биологической эффективности норм расхода зарегистрированного пестицида при применении в производстве, а также при изменении состава и содержания компонентов препаративной формы, производителя действующего вещества проводятся новые регистрационные и производственные испытания для определения эффективных норм расхода.
            5.3. Для перерегистрации пестицидов регистрант подает следующие документы:
- заявку в 2 экземплярах с подтверждением торгового названия пестицида, производителя, действующего вещества, препаративной формы и ее состава, регламентов применения;
- оригинал ранее выданного регистрационного удостоверения;
- новые материалы, которые не вошли в ранее поданные материалы.
Заявка на перерегистрацию и другие документы подаются за два месяца до истечения срока регистрации.
            5.4. Регистрант представляет информацию обо всех изменениях в химическом составе и рецептуре пестицида и появлении новых данных о его опасности.

Приложение 1
Конфиденциально
«Утверждаю»
Руководитель
научного или другого учреждения
_______________________
_______________________
«____» __________ 200__ г.
Отчёт
о результатах регистрационных испытаний по оценке биологической и хозяйственной эффективности пестицида

1. Пестицид (торговое название), препаративная форма, страна – регистрант, действующее вещество (по ISO), назначение (фитосанитарное).
2. Место проведения испытаний.
3. Культура, сорт. Возраст насаждений, схема посадки.
4. Почва (тип, механический состав, содержание гумуса. pH).
5. Агротехника (предшественник, обработка почвы, сроки сева, норма высева, ширина междурядий, мероприятия по уходу за посевами).
6. Вредные организмы (указать конкретные вредные объекты, против которых испытывается препарат).
7. Варианты опыта.
8. Вид опыта (полевой – мелкоделяночный, производственный), площадь опытных делянок, количество повторностей.
9. Сроки (фаза развития сельскохозяйственных культур и вредных организмов) и способы применения препарата (сплошные обработки, барьерные обработки, малообъёмное, ультрамалообъёмное опрыскивание, применение в виде отравленных приманок, фумигация складских помещений и т.д.).
10. Тип опрыскивателя, норма расхода рабочей жидкости.
11. Особенности погодных условий текущего года (количество осадков, температура и влажность воздуха) (привести в сравнении со многолетними данными).
12. Методика проведения учёта вредных организмов.
13. Методика проведения учёта урожая.
14. Биологическая и хозяйственная эффективность (привести в виде таблиц).
15. Наблюдаемое побочное действие пестицида, в том числе на нецелевые объекты (указать виды), отметить влияние на кожу, органы дыхания работающих с препаратом, другие отрицательные эффекты (если отмечены).
16. Содержание остаточных количеств испытываемого препарата в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды (если изучалось).
17. Обсуждение результатов опыта, конкретные выводы о биологической и хозяйственной эффективности испытываемого пестицида.
18. Предложения о целесообразности регистрации пестицида в испытанных нормах расхода или о продолжении регистрационных испытаний с целью их уточнения, а также по регламентам применения рекомендуемого к регистрации препарата.

Приложение 2

Сведения, прилагаемые к заявке на регистрацию пестицида

Конфиденциально
Глава 1 Заявление регистранта

1. Регистрант (название, юридический и фактический адрес, телефон, факс, E-mail).
2. Производитель продукта и действующего вещества (название, юридический и фактический адрес, телефон, факс, E-mail).
3. Разрешение регистранту представлять производителя при регистрации пестицида в Кыргызской Республике.
4. Отличительное (торговое) название пестицида.
5. Назначение пестицида.
6. Действующее вещество (по ISO, IUPAC, N CAS).
7. Химический класс действующего вещества.
8. Концентрация действующего вещества (в г/л или г/кг).
9. Препаративная форма.

Глава 2. Сведения по оценке биологической эффективности, безопасности и свойствам препарата

1. Спектр действия.
2. Сфера применения.
2.1. Культуры.
2.2.Вредные объекты (с латинскими названиями).
3. Рекомендуемые регламенты применения.
3.1. Срок проведения обработок.
3.1.2. Фаза развития защищаемой культуры.
3.1.3. Фаза развития (стадия) вредного организма.
3.2. Кратность обработок.
3.3. Интервал между обработками.
4. Рекомендуемая норма расхода и способ применения.
5. Рекомендуемый срок ожидания (в днях до сбора урожая).
6. Вид (механизм) действия на вредные организмы.
6.1. Системный.
6.2. Контактный.
6.3. Иной.
7. Период защитного действия.
8. Селективность.
9. Скорость воздействия.
10. Совместимость с другими препаратами.
11. Биологическая эффективность (полевые мелкоделяночные и производственные испытания).
12. Фитотоксичность, толерантность защищаемых культур.
13. Возможность возникновения резистентности.
14. Возможность варьирования культур в севообороте.
15. Результаты оценки биологической эффективности и безопасности в других странах.
16. Результаты определения остаточных количеств в других странах.
17. Влияние препарата на полезную энтомофауну защищаемого агроценоза.

Глава 3. Физико-химические свойства

1) Физико-химические свойства действующего вещества
1. Действующее вещество (по ISO, IUPAC, N CAS).
2. Структурная формула (указать оптические изомеры).
3. Эмпирическая формула.
4. Молекулярная масса.
5. Агрегатное состояние.
6. Цвет, запах.
7. Давление паров при 200С и 400С.
8. Растворимость в воде.
9. Растворимость в органических растворителях.
10. Коэффициент распределения n-октанол/вода.
11. Температура плавления.
12. Температура кипения и замерзания.
13. Температура вспышки и воспламенения.
14. Стабильность в водных растворах (pH 5, 7. 9) при 200С.
15. Плотность (в случае газообразного состояния вещества указать при 00С и 760 мм рт. ст.).

            2) Физико-химические свойства технического продукта
1. Чистота технического продукта, качественный и количественный состав примесей.
2. Агрегатное состояние.
3. Цвет, запах.
4. Температура плавления.
5. Температура вспышки и воспламенения.
6. Плотность (в случае газообразного состояния вещества указать при при 00С и 760 мм рт. ст.).
7. Термо- и фотостабильность.
8. Аналитический метод для определения чистоты технического продукта, а также позволяющий определить состав продукта, изомеры, примеси и т.п.

            3) Физико-химические свойства препаративной формы
1. Химическое название для каждой составной части согласно ISO, IUPAC, N CAS.
2. Функциональное значение составных частей в препаративной форме и их содержание.
3. Агрегатное состояние.
4. Цвет. Запах.
5.Стабильность водной эмульсии или суспензии.
6. pH.
7. Содержание влаги (%).
8. Вязкость.
9. Дисперсность.
10. Плотность.
11. Размер частиц (порошок, гранулы и т.п.).
12. Смачиваемость.
13. Температура вспышки.
14. Температура кристаллизации, морозостойкость.
15. Летучесть.
16. Данные по слеживаемости.
17. Коррозионные свойства.
18. Качественный и количественный состав примесей.
19. Стабильность при хранении.

Глава 4. Токсиколого-гигиеническая характеристика

            1) Токсикологическая характеристика действующего препарата (технический продукт)
1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – LD50.
2. Острая кожная токсичность – LD50.
3. Острая ингаляционная токсичность – LC50.
4. Механизм токсического действия (органы-мишени), клинические проявления острой и хронической интоксикации.
5. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
6. Замедленное нейротоксическое действие на курах (обязательно для фосфороорганических пестицидов, для других  - при необходимости).
7. Подострая пероральная токсичность (кумулятивные свойства), коэффициент кумуляции.
8. Подострая накожная токсичность.
9. Сенсибилизирующее действие, иммунотоксичность.
10. Хроническая токсичность (пороговые и неэффективные дозы).
11. Онкогенность, определяемая введением испытуемого агента двум видам животных (мыши, крысы) в течение двух лет, с представлением материалов по выживаемости (таблицы или кривые), частоте злокачественных и доброкачественных опухолей всех гистологических типов и локализаций, определяемой по эффективному числу (количеству животных, доживших до появления или обнаружения первой опухоли) с учётом интеркуррентной смертности (метод Каплана-Мейера); данные по экспериментальному и историческому контролю.
12. Тератогенность и эмбриотоксичность – с использованием методических подходов, позволяющих выявить аномалии у плодов и токсичность для плода.
13. Репродуктивная токсичность по методу двух поколений и гонадотоксичность.
14. Мутагенность:
- тест Эймса на генные мутации с метаболической активацией и без активации;
- цитогенетический тест in vitro в культуре лимфоцмтов периферической крови человека (хромосомные аберрации);
- цитогенетический тест in vivo в клетках костного мозга грызунов (хромосомная аберрации, микроядра).
Допускаются другие тесты, но не менее трёх, включая тест Эймса и тест на млекопитающих in vivo.
15. Метаболизм в организме млекопитающих, основные метаболиты, их токсичность, токсикокинетика и при необходимости токсикодинамика.
16. Лимитирующий показатель вредного действия.
17. Допустимая суточная доза (ДСД), мг/кг/вес тела человека.
18. Метаболизм в объектах окружающей среды, в том числе в сельскохозяйственных растениях.

            2) Токсикологическая характеристика препаративной формы
1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – LD50.
2. Острая кожная токсичность – LD50.
3. Острая ингаляционная токсичность – LC50.
4. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
5. Подострая пероральная токсичность (кумулятивные свойства), коэффициент кумуляции.
6. Подострая накожная токсичность (для пестицидов, обладающих выраженной дермальной опасностью).
7. Подострая ингаляционная токсичность (для пестицидов, представляющих выраженную ингаляционную опасность).
8. Сенсибилизирующее действие.
9. Токсикологическая характеристика вспомогательных компонентов препаративной формы (наполнители, эмульгаторы, стабилизаторы, растворители и так далее).
При наличии в составе пестицида токсически значимых веществ, способных значительно усилить токсическое действие по сравнению с действующим веществом, данные по токсикологической оценке препаративной формы препарата могут быть расширены с учетом свойств действующего вещества и компонентов препаративной формы, а также метаболизма.

            3) Гигиеническая характеристика препаративной формы, санитарные нормы и правила при применении, хранении и транспортировке
1. Гигиенические нормативы и сроки ожидания.
2. Гигиеническая оценка условий труда при применении пестицида с учетом максимальных норм расхода, кратности и различных технологий применения.
3. Рекомендуемые меры предосторожности при применении, хранении и транспортировке. Обоснование сроков безопасного выхода на работы.
4. Рекомендации по диагностике и лечению острых отравлений, в том числе первая помощь при отравлении, антидоты.
5. Рекомендации по обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов).
Исследования по установлению сроков ожидания для пестицидов, содержащих новые действующие вещества, в обязательном порядке проводятся в условиях Казахстана для каждой культуры, на которой планируется регистрация. Исследования по установлению сроков ожидания в обязательном порядке проводятся в условиях Казахстана для всех пестицидов, которые будут регистрироваться на овощных, плодово - ягодных, зеленных, бахчевых культурах. Для остальных культур динамика разложения пестицида будет изучаться в случае превышения МДУ (максимально допустимый уровень) остатков пестицида в сельскохозяйственной продукции и ПДК (предельно допустимые количество) в почве в период уборки урожая. Данные исследования будут проводиться в следующем полевом сезоне.

Глава 5. Методические указания по определению
остаточных количеств пестицидов

1. Методические указания по определению остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции (продуктах ее переработки, продуктах питания, сырье, кормах).

Представляются адаптированные методики.
2. Методические указания по определению остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды (почве, воде и воздухе).
Представляются адаптированные методики.

Глава 6. Эколого - токсикологическая оценка
пестицидов

1. Скорость разложения действующего вещества пестицида (Т50 и Т90) в почве в полевых условиях.
2. Состав и процентное содержание метаболитов, образующихся в процессе разложения действующего вещества в почве.
3. Показатели сорбции/десорбции действующего вещества в почве.
4. Показатели миграции действующего вещества в почвах в полевых условиях.
5. Показатель испарения действующего вещества из почвы (для летучих препаратов).
6. Токсичность пестицида для птиц (LD50).
7. Токсичность пестицида для дождевых червей (LC50).
8. Токсичность пестицида для почвенных микроорганизмов.
9. Фитотоксичность пестицида для культур севооборота и транслокация его в растение.
10. Поведение пестицида в элементах рисовой оросительной системы:
- чек (динамика содержания в воде слоя затопления и почве);
- коллекторно - дренажная сеть (установление величины выноса пестицида с поверхностным и подземным стоком за пределы чека и далее за пределы рисовой оросительной системы);
- показатель сорбции / десорбции действующего вещества донными осадками.
Данные по пунктам 1 - 6 представляются по действующему веществу, по подпунктам 2 - 3 пункта 10, пунктам 7 - 10 - по препаративной форме.
На территории Республики Казахстан в обязательном порядке проводится проверка поведения препарата по пункту 1, если пестицид содержит новое неизвестное действующее вещество. Для остальных пестицидов эти исследования проводятся, если в первый год регистрационных испытаний после применения препарата с рекомендуемой к регистрации нормой расхода получена продукция с содержанием его остаточных количеств, превышающим санитарно - гигиенический норматив. В следующем сезоне должно быть проведено изучение динамики разложения пестицида в почве в условиях полевого опыта.
Если данные по пунктам 1 - 10 не представляются регистрантом (заявителем) пестицида, то исследования проводятся в научных учреждениях стран СНГ. Исследования по пункту 10 проводятся на территориях стран СНГ и представляются при регистрации пестицида на рисе.

Глава 7. Ветеринарно–санитарная экотоксикологическая оценка опасности
пестицидов для пчеловодства и животноводства

Лабораторные испытания токсичности для медоносных пчел (не требуются для пестицидов, используемых для обработки семян и посадочного материала; довсходовых гербицидов).
1. Класс опасности пестицида для пчел в полевых условиях (в рекомендуемых режимах его практического использования).
2. Рекомендуемый режим безопасного для пчел использования пестицида и снижения риска от последствий его воздействия.
3. МДУ остаточных количеств пестицида в кормах зимующих пчел.
4. Параметры и класс токсичности пестицида для теплокровных животных и птиц; клинические признаки токсичности, симптомы отравления.
5. Методика (и) определения остаточных количеств пестицида в кормах сельскохозяйственных животных и птицы (сено, солома, зерновые, корнеплоды) (принимаются адаптированные методики, разработанные для товарной продукции).
6. МДУ в кормах сельскохозяйственных животных и птицы (сено, солома, зерновые, корнеплоды) (могут приниматься нормативы, разработанные для товарной продукции).
7. Рекомендации по возможному снижению уровня загрязненности кормов сельскохозяйственных животных и птицы остаточными количествами пестицида при превышении МДУ.
Пункты 4 - 7 предусмотрены для пестицидов, используемых для обработки кормовых культур.

Глава 8. Токсиколого - рыбохозяйственнная
оценка пестицидов

1. Методика определения действующего вещества пестицида в воде.
2. Стабильность пестицида в водной среде при pH 7 - 8 (время 50 и 95 % распада). Состав и процентное содержание метаболитов, образующихся при деградации действующего вещества в воде.
3. Средняя летальная концентрация пестицида (LС50), вызывающая гибель 50% рыб в течение 96 часов.
4. Средняя летальная концентрация пестицида (LС50), вызывающая гибель 50% личинок осетровых или других видов рыб в течение 48 часов.
5. Растворимость, устойчивость и сроки детоксикации пестицида и его метаболитов в воде.
6. Токсичность пестицида для массовых форм зоопланктонных организмов.
7. Токсичность пестицида для рыб:
1) оценка материальной или физиологической кумуляции.
2) оценка действия на развивающуюся икру и личинки осетровых или других видов рыб (выживаемость, рост, морфологические аномалии).
8. Мутагенное действие для гидробионтов (при необходимости).
9. Гонадотоксическое действие для гидробионтов (при необходимости).
10. Иммунологическое действие - для гидробионтов (при необходимости).
11. Канцерогенное действие для гидробионтов (при необходимости).
Данные по пунктам 1 - 11 представляются по действующему веществу, техническому продукту и препаративной форме.

Глава 9. Микробиологические препараты

Сведения о составе и свойствах активного ингредиента и препаративной формы (бактериальных, грибных, вирусных, микроспородиальных препаратов, на основе продуктов жизнедеятельности микроорганизмов).

            1) Свойства штамма - продуцента и характеристика препаративной формы
1. Видовое название микроорганизма (латинское название).
2. Номер или название штамма (изолята).
3. Источник выделения штамма.
4. Культурально - морфологические и биохимические свойства, тесты и критерии идентификации (указать также учреждение, проводившее идентификацию).
5. Патогенность или антагонизм по отношению к вредному организму.
6. Отличие от уже имеющихся штаммов данного вида.
7. Отношение к фагам, лизирующим клетки других штаммов того же вида микроорганизмов.
8. Способ, условия и состав сред для хранения штамма.
9. Способ, условия и состав сред для размножения микроорганизмов, для вирусов и микроспоридий указывается характеристика специфического сырья для выращивания.
10. Способ обнаружения микроорганизма в микробных ассоциациях окружающей среды и биоматериале.
11. Продукт, синтезируемый штаммом (химический состав, структурная формула, стабильность, метод определения остатков).

            2) Характеристика препаративной формы
1. Состав препарата: содержание действующего начала (титр живых клеток или продукта их жизнедеятельности, вирусных телец, включений), вспомогательных веществ и их назначение.
2. Агрегатное состояние.
3. Смачиваемость.
4. Содержание влаги.
5. Содержание посторонней микрофлоры.
6. Метод определения действующего начала.
7. Условия и сроки хранения.
8. Способ приготовления рабочих растворов.
9. Способ обезвреживания одежды, тары, пролитых и рассыпанных препаратов, транспортных средств и препарата, пришедшего в негодность. Способы утилизации и захоронения непригодных к применению препаратов.
10. Совместимость с другими пестицидами.

            3) Токсикологическая оценка микроорганизма (бактерии, грибы)
1. Патогенность (вирулентность, токсичность, токсигенность, диссеминация) бактерий, грибов изучается на двух видах лабораторных животных при однократном внутрибрюшинном, внутрижелудочном введении, поступлении через верхние дыхательные пути и на слизистые оболочки глаз.
2. Действие микроорганизмов на иммунную систему (сенсибилизирующее, аллергенное, иммунотоксичное, иммуномодулирующее) при поступлении через верхние дыхательные пути в течение одного месяца.

            4) Токсикологическая оценка продуктов микробного синтеза
1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – LD50, порог острого действия.
2. Острая кожная токсичность – LD50.
3. Острая ингаляционная токсичность – LС50. Порог острого действия.
4. Клинические проявления острой интоксикации.
5. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
6. Подострая пероральная токсичность (кумулятивные свойства), коэффициент кумуляции.
7. Подострая накожная токсичность.
8. Сенсибилизирующее действие, иммунотоксичность.
9. Хроническая токсичность (пороговые и неэффективные дозы).
10. Онкогенность (первичные обобщающие материалы - данные о частоте опухолей у подопытных животных в абсолютных значениях и по отношению к эффективному числу, количество опухолей на одно животное, количество и частота гистологических типов опухолей всех локализаций, метастазирование, выживаемость животных, коэффициент онкогенного риска, срок обнаружения первой опухоли, данные экспериментального и исторического контроля экспериментальных животных и т.д.).
11. Тератогенность и эмбритоксичность с использованием подходов, позволяющих выявить аномалии у плода и токсичность для плода.
12. Репродуктивная токсичность по методу двух поколений и гонадотоксичность.
13. Мутагенность:
- тест Эймса на генные мутации с микросомальной активацией и без активации;
- хромосомные аберрации (in vivo у лабораторных животных);
- in vitro в культуре лимфоцитов периферической крови человека. Допускаются другие тесты, но не менее трех, включая тест Эймса.
14. Метаболизм в организме млекопитающих, основные метаболиты, их токсичность, токсикокинетика и при необходимости токсикодинамика.
15. Лимитирующий показатель токсичности.
16. Допустимая суточная доза (ДСД), мг/кг/вес тела человека.
17. Дополнительная информация.

            5) Токсикологическая оценка препаративной формы микробиологического препарата

1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – LD50.
2. Острая ингаляционная токсичность – LC50.
3. Раздражающее и резорбтивное (при необходимости) действие на кожу и слизистую оболочку.
4. Сенсибилизирующее действие.
5. Кумулятивные свойства (для препаратов на основе продуктов жизнедеятельности микроорганизмов).
6. Дисбактериотическое действие.
7. Состав контаминантной микрофлоры (для вирусных и микроспородиальных препаратов) и данные по патогенности для теплокровных.
8. Отдаленные последействия (для токсинсодержащих препаратов), мутагенность (тест Эймса), тератогенность.

            6) Установление гигиенических регламентов использования и производства микробиологических препаратов
1. Изучение остаточных количеств пестицида в динамике в соответствии с требованиями настоящих Правил при необходимости гигиенического нормирования.
2. Гигиеническая оценка условий труда при применении препарата с учетом максимальных норм расхода и различных технологий. В закрытом грунте изучение условий труда проводится независимо от материалов по изучению гигиены труда в условиях открытого грунта.
3. Обоснование необходимости и разработка гигиенических нормативов, обеспечивающих безопасность населения и работающих при производстве и применении препаратов (при необходимости):
- МДУ в продуктах питания;
- ПДК в воде источников санитарно - бытового назначения;
- ПДК в воздухе рабочей зоны;
- ОБУВ и ПДК в атмосферном воздухе;
- ОБУВ в воздухе рабочей зоны;
- ПДК для почвы (для стойких препаратов, способных к транслокации в растении и миграции в другие среды);
- ОДК в почве для остальных препаратов.

Приложение 3

Сведения, прилагаемые к заявке на регистрацию агрохимиката

Глава 1. Основные сведения

1. Наименование агрохимиката.
2. Регистрант (название, юридический и фактический адрес, телефон, факс, E-mail).
3. Производитель продукта (название, юридический и фактический адрес, телефон, факс, E-mail).
4. Химическая группа агрохимиката. Область применения, назначение агрохимиката.
5. Рекомендуемые регламенты применения агрохимиката:
культуры, на которых планируется использование; сроки внесения агрохимиката; нормы (дозы) и кратность внесения; технология применения и меры безопасности при применении.
6. Наличие документа о качестве и безопасности: паспорт безопасности, протоколы испытаний продукции.
7. Регистрация в других странах (номер регистрационного удостоверения, дата выдачи и срок действия, назначение и регламенты применения).
8. Техническая документация на препарат.
(Для агрохимикатов на основе осадков сточных вод и отходов производства представляется техническая документация на осадки сточных вод и отходы).

Глава 2. Токсикологическая характеристика агрохимиката (кроме питательных грунтов, торфа, навоза, помета)

1. Класс опасности
2. Характер негативного воздействия на человека
3. ПДК в воздухе рабочей зоны

Глава 3. Гигиеническая характеристика агрохимиката

1. Данные о поведении агрохимиката в объектах окружающей среды (почве, воде, воздухе), включая способность к образованию опасных метаболитов.
2. Влияние на качество и пищевую ценность продуктов питания, включая содержание основных элементов питания агрохимикатов и их примесей (тяжелые металлы, радионуклиды и др.).
3. Данные о содержании нитратов в сельскохозяйственной продукции при применении азотсодержащих минеральных удобрений.
4. Рекомендации по безопасному хранению, перевозке и применению. При внедрении новых технологий применения (внесения) агрохимиката, а также в случае использования агрохимиката неизученного ранее состава проводится гигиеническая оценка условий их производства и применения (гигиена труда, гигиена окружающей среды).
5. Меры первой помощи при отравлении.
6. Методы определения остаточных количеств и токсичных примесей в агрохимикате и объектах окружающей среды (при необходимости).

Приложение 4

РЕКОМЕНДАЦИИ
по использованию пестицида

1. Отличительное название, фирма (регистрант).
2. Действующее вещество (по ISO) или видовое название микроорганизма, название штамма или изолята.
3. Концентрация (в г/л или г/кг) (титр живых клеток или продукта их жизнедеятельности, титр вирусных телец, включений).
4. Препаративная форма.
5. Назначение, технология применения, нормы расхода рабочей жидкости.
6. Совместимость с другими пестицидами.
7. Фитотоксичность.
8. Возможность возникновения резистентности.
9. Рекомендации по охране полезных объектов флоры и фауны.
10. Меры безопасности при работе с пестицидом.
11. Первая помощь при отравлении.
12. Меры предосторожности при транспортировке, хранении и применении.
13. Способы обезвреживания пролитого или рассыпанного пестицида, утилизации препарата и тары из-под него.

Приложение 5

ТАРНАЯ ЭТИКЕТКА

Перед применением внимательно прочитать!

Производство и упаковка фирмы
(указывается конкретно, а также почтовый адрес)

1. Отличительное название, фирма (регистрант).
2. Действующее вещество (по ISO) или видовое название микроорганизма, название штамма или изолята.
3. Содержание действующего вещества в г/л или г/кг (титр живых клеток или продукта их жизнедеятельности).
4. Препаративная форма.
5. Назначение, технология применения, норма расхода рабочей жидкости.
6. Срок ожидания для каждой культуры.
7. Ограничения.
8. Токсичность (указывается класс опасности).
9. Меры предосторожности при хранении, транспортировке и применении пестицида. Способы обезвреживания пролитого или рассыпанного пестицида.
Тарная этикетка должна содержать информацию по всем пунктам. Дизайн не регламентируется. Возможно совмещение тарной этикетки и рекомендаций в один документ, если технические возможности позволяют нанести это на единицу упаковки.

ПРОЕКТ постановления Правительства Кыргызской Республики
«Об утверждении Целевой программы по защите растений сельскохозяйственных культур и химизации сельского хозяйства на период 2010-2011 гг.»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕПСУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. БИШКЕК, ДОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Об утверждении Целевой программы по защите растений сельскохозяйственных культур и химизации сельского хозяйства на период 2010-2011 гг.

В целях организации своевременной защиты сельхозяйственных культур и угодий  от особо опасных вредных объектов, а также рационального использования финансовых ресурсов, предусмотренных на мероприятия по борьбе с ними в 2010-2011 годах Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Целевую программу по защите растений и химизации сельского хозяйства республики на период 2010-2011 гг. (далее – Программа).
2. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики обеспечить выполнение Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Премьер- министр
Кыргызской Республики

Справка-обоснование
к проекту постановления  Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Целевой программы по защите растений и химизации сельского хозяйства республики на период 2010-2011 гг.».

Целевая программа по защите растений и химизации сельского хозяйства республики (далее – Программа) разработана Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики в целях реализации Стратегии развития страны на период 2009-2011 гг..
На территории Кыргызской Республики распространено множество вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству. В различных регионах сельскохозяйственным культурам  причиняют вред около 50 многоядных, свыше 100 видов специализированных вредителей и более 70 видов болезней  и более 300 видов сорняков.
Ежегодно находятся крупные очаги таких опасных вредителей, как саранчовые, клопа вредной черепашки, колорадского жука, периодически отмечаются вспышки массового размножения клеща и совки на хлопчатнике, фитономуса на многолетних травах, эпифитотии ржавчинных заболеваний зерновых культур.
В результате  повсеместного изменения структуры посевных площадей, несоблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных культур, увеличения площадей брошенных земель, а также невыполнения всего комплекса защитных мероприятий в совокупности с благоприятными погодно-климатическими условиями для развития и распространения вредных организмов на территории республики сложилась крайне сложная фитосанитарная обстановка.
Отмечается резкое увеличение площадей  сельскохозяйственных культур и угодий, заселенных особо опасными вредителями растений, мероприятия по борьбе с которыми финансируются за счет государственного бюджета.
Так, особое распространение получили многие виды саранчовых, из которых наибольшей вредоносностью  отличаются такие стадные виды, как: мароккская саранча, итальянский прус, и некоторые нестадные виды. В 2006-2009 годы в несколько раз выросли площади их распространения, соответственно и площади химических обработок против них, финансируемых за счет средств государственного бюджета.
Возросло распространение и вредоносность таких вредителей, как клоп вредная черепашка, пшеничные трипсы и злаковая тля и другие. На сильно заселенных этими вредителями пшеничных полях снижается урожай и содержание клейковины, из-за чего резко ухудшаются технологические хлебопекарные качества зерна.
В связи с тяжелым финансовым положением сельских товаропроизводителей защитные мероприятия против вредителей, болезней и сорных растений на посевах сельскохозяйственных культур проводятся в недостаточно полном объеме.
В случае непринятия необходимых мер площади, зараженные особо опасными вредителями и болезнями  сельскохозяйственных культур, имеют тенденцию к дальнейшему росту, что создает реальную угрозу нанесения  значительного ущерба экономике страны.
Целью Программы являются рациональное использование сельскохозяйственных земель, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе защиты растений, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для этого в рамках данной Программы будут решаться следующие задачи:
Организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического обследования сельскохозяйственных земель.
Внедрение передовых технологий по защите растений и применения удобрений.
Государственная поддержка по защите растений при массовом распространении особо опасных вредителей, болезней растений и сорной растительности, а также предоставление в виде кредитования сельским товаропроизводителям минеральных удобрений.

Министр                                                       И. Айдаралиев

Паспорт
Целевой программы по защите растений и химизации сельскохозяйственных культур на период 2010-2011 гг.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевыми методами

Долгосрочные мероприятия

            На  сегодняшний день в Кыргызской Республике не  достаточна нормативная правовая база для осуществления деятельности  в  области защиты  растений, что создает определенные трудности в выполнении  в полной мере  задач  и функций,  возложенных  на  службу защиты растений. Сельские товаропроизводители вследствие  ограниченности  финансовых  средств  не  проводят  даже минимума   обязательных  мероприятий  по  борьбе  с вредителями, болезнями  растений  и  сорняками  или  проводят  их  с  нарушением сроков,  технологии и регламентов применения пестицидов, а также во многих случаях с использованием некачественных пестицидов, чем способствуют к увеличению на посевах численности вредителей, пораженности болезнями и засорённости. Имеются много фактов поставки, нарушения условий хранения  и реализации  некачественных, незарегистрированных  и  запрещенных  к применению пестицидов, в результате которых наносится вред экологической безопасности страны. В связи  с  этим,  в целях защиты интересов сельских товаропроизводителей, а также усиления  контроля за выполнением  государственных мероприятий необходимо  разработка и принятие Закона Кыргызской Республики  «О защите растений», создающий правовую основу для сотрудничества с другими странами и регулирующий отношения между государственными органами, производителями и поставщиками пестицидов, исполнителями работ и услуг по защите растений, землепользователями и землевладельцами. Решение проблем  защиты  растений,  как  и  в  любой  отрасли экономики,  зависит  от  кадров, их уровня  квалификации,  а  также технической  оснащенности службы. К сожалению, в  последнее время отмечается большой отток квалифицированных специалистов из-за низкой зарплаты и по возрасту,  идет  сокращение численности службы защиты  растений.  В результате реорганизации службы ослаблены районные звенья, непосредственно обслуживающие сельских товаропроизводителей, которые не  оснащены  необходимыми  приборами,  оборудованием и транспортом. Для улучшения фитосанитарной обстановки и результативности принимаемых  решений необходимо совершенствовать структуру службы защиты  растений на всех уровнях, создать необходимые  условия для работы  специалистов,  совершенствовать автоматизированную систему прямой передачи стандартных полевых обследований в компьютерную базу данных, повышать знания фермеров путем проведения регулярных семинаров. Осуществление этих мероприятий даст возможность вести постоянный мониторинг за развитием вредных организмов на всей территории Кыргызской Республики, разрабатывать более достоверные прогнозы распространения вредителей, болезней и сорняков, формировать информационную базу данных. Совершенствование техники, технологии и методов защиты растений требует учета  особенностей природно-климатических и экономических условий каждого региона. Это связано с тем, что растения и почва в сочетании с климатом определяют видовой состав вредных организмов, а  вредоносность и агрессивность последних определяются  условиями обитания. Для  эффективного проведения научных исследований, подготовки научных кадров и повышения квалификации специалистов по защите растений по актуальным проблемам   защиты растений назрела необходимость создания НИИ по защите растений или отделов по защите растений в существующих НИИ республики. Экономическая, биологическая эффективность и экологическая безопасность проведения защитных работ зависит от многих факторов, и в первую очередь от соблюдения нормы расходов препаратов и рабочей жидкости, т.е. от регламентов их применения. Обеспечение указанных условий применения средств защиты растений  определяется используемой техникой для их внесения.  Имеющиеся у сельских товаропроизводителей опрыскиватели в настоящее время морально и физически устарели, в основном используются ручные ранцевые опрыскиватели, которые не позволяют в полной мере равномерно распределять средства защиты растений на всей площади опрыскивания, в связи, с чем не  выдерживаются  агротехнические и экологические регламенты применения средств защиты растений. Для улучшения этой ситуации следует начать внедрение планомерной работы по оснащению   сельских товаропроизводителей более совершенной  специальной техникой  для  применения пестицидов, позволяющих выдерживать нормы расхода препаратов, увеличить объемы защитных мероприятий, уменьшить уровень попадания  вредных химических веществ в окружающую среду.

Первоочередные мероприятия

            Оказание помощи сельским товаропроизводителям республики в виде кредитования сроком на 1 год азотными удобрениями
Выделенные государством средства на закупку и кредитование минеральными удобрениями вернутся сполна дополнительными прибавками урожая, так на каждую 1 тонну внесения питательного вещества прибавка урожая у зерновых составляет 8 тонн.  На выделенные из госбюджета 30000,0 тыс. сом можно закупить 2610 тонн аммиачной селитры, что в переводе на питательное вещество составит 888 тонн, которое даст прибавку в урожае зерновых 7,1 тыс. тонн зерна, в денежном выражении при стоимости зерна 10 сом, сумма прибавки составит 71,0 млн. сом.  В последующие годы для оказания действенной поддержки сельским товаропроизводителям необходимо предусмотреть ежегодное постепенное увеличение на эти цели выделяемых средств.

Химические обработки против саранчовых вредителей

            Прожорливость  и многоядность саранчовых – одна из основных причин их высокой вредоносности. В среднем  одна саранча  съедает за  1 сезон   200-300 грамм растительной массы. В период массового распространения саранчовых вредителей в очагах наблюдается от 50 до 300 экземпляров на 1 м2.  При такой численности саранчовых (высокое превышение ЭПВ), они могут практически полностью уничтожить  надземные части сельскохозяйственных культур и кормовых растений,  уменьшая  продуктивность сельхоз посевов, пастбищ и сенокосов. Так, например в 1962 г. в Сон-Кульской впадине  сибирской кобылкой  была уничтожена  растительность  на ценных  летних пастбищах на площади более 7000 га. В 2006 году в Аксыйском районе Джалал-Абадской области саранчовыми вредителями нанесён ущерб различной степени сельскохозяйственным посевам на площади 33,7 га, а в 2007 году в том же районе было повреждено 26 га.
            Пастбищные угодья часто имеют очень низкую ценность, но она может стать ещё ниже в результате вредной деятельности саранчовых вредителей, которую можно сопоставить с перевыпасом скота.  При этом, чем ниже продуктивность сенокосов и пастбищ, тем более ощутимым будут потери от саранчовых.
Кроме непосредственного вреда, воздействие саранчовых может иметь долгосрочные негативные последствия, выраженные в сильной деградации, почвенной эрозии и нарушении водного баланса пастбищных угодий.  Восстановление таких земель обычно очень длительный и дорогостоящий процесс.
            На сельскохозяйственных посевах саранчовые обгрызают листья, могут выедать зёрна из колосьев, «подстригать» сами колосья или метёлки злаков или перегрызать стебли у основания. Последний тип повреждений особенно характерен для взрослых насекомых стадных видов.
            Проведения ежегодных химических обработок позволяет сдерживать нарастание численности и ареала распространения и сохранить посевы сельскохозяйственных культур от нанесения ущерба саранчовыми вредителями.
На основании долгосрочного прогноза появления и распространения вредителей и болезней с 2002 года в соответствии с продолжительностью полного цикла фаз популяционной динамики 10-12 лет, начиная с 2006 года, идёт фаза вспышки и массового размножения саранчовых вредителей.  Учитывая это необходимо за период 2010-2011 гг. сохранение ежегодного выделения бюджетных средств для гарантийного сохранения посевов сельскохозяйственных культур, сенокосов и пастбищ порядка 36,0 млн. сом, в зависимости от ежегодного прогноза появления и распространения саранчовых вредителей.

Локализации и уничтожения очагов распространения карантинного вредителя – американской белой бабочки
            Американская белая бабочка (АББ) многоядный вредитель, очень прожорливый и плодовитый, повреждает более 300 видов древесных и кустарниковых растений. Данный вредитель для республики представляет большую экономическую опасность, распространен в сопредельных с Кыргызской Республикой государствах.
            На территории республики американская белая бабочка впервые выявлена 2005 году в г. Бишкек и Чуйской области, против которой в том году химические мероприятия были проведены на площади 777 га.  В 2006 году локализация и ликвидация очагов распространения АББ против первого и второго поколения вредителя были проведены на площади 3223 га.  В 2007 году из обследованных 7099 га, вредитель выявлен на площади 2987 га на территориях Чуйской области и г. Бишкек, обработки проведены на всей площади заселения, в 2008 г. обработки проведены на площади 1567 га.
            Погодно – климатические условия Чуйской долины благоприятны для развития американской белой бабочки, поэтому последующие годы площадь распространения могут, намного увеличиться, с последующим распространением в другие области республики.

Химические обработки против овсюга на посевах зерновых колосовых культур
            Сорные растения, в т.ч. и овсюг, наносят огромный вред сельскому хозяйству, увеличивают затраты на приобретение дорогостоящих  машин для очистки зерна, ускоряют  изнашиваемость сельхозмашин, затрудняют уборку комбайнами.  Один побег овсюга обыкновенного снижает урожай яровой пшеницы на 10 кг/га, (данные Казахского  НИИ  зернового хозяйства им. А.И.Бараева).
Для решения проблемы засоренности  посевов овсюгом необходимо применение послевсходовых противозлаковых гербицидов.  Увеличение урожайности зерновых колосовых культур за счёт применения этих гербицидов составит до 4-5 ц/га.  Предлагается проведение химических обработок против овсюга ежегодно на сильно засорённых посевах зерновых колосовых культур на площади 8600 га, для чего необходимо осуществлять закупки гербицидов на сумму 6880,0 тыс. сом.

Химические обработки против основных вредителей пшеницы (клоп вредная черепашка, пшеничный трипс и злаковая тля), снижающих массу и качество зерна

            Клоп вредная черепашка, пшеничный трипс и злаковая тля повреждают озимую и яровую пшеницы.  В результате их вредоносной деятельности намного уменьшается масса и ухудшаются хлебопекарные качества зерна.  Мука из такого зерна даёт плохое тесто из-за потери клейковины, которая обеспечивает силу выпекаемого хлеба.
            В среднем заселение пшеницы выше экономического порога вредоносности по республике ежегодно составляет 50,3 тыс. га, в т.ч. клопом вредной черепашкой – 7577 га, пшеничным трипсом – 28271 га и злаковой тлёй – 14480 га, обработки в среднем ежегодно сельскими товаропроизводителями проводятся только на площади 3,3 тыс. га.
Инсектициды для проведения химических обработок завозятся в республику в достаточном количестве, но из-за того что сельские товаропроизводители в основном не проводят борьбу с данными вредителями, по республике наблюдается снижение урожайности, количества и качества клейковины пшеницы.

Проведение химических обработок против  повилики на обочинах дорог и пустырях
            За последние годы резко увеличились площади засоренные  сорняком– паразитом повиликой, как на обочинах дорог, пустырях, а также на посевах с/х культур (сахарная свекла, люцерна и др.). Поэтому запланированные площади химических обработок против повилики, позволят получать чистый семенной материал, что будет способствовать увеличению урожайности, снижению распространения повилики на другие с/х культуры и уменьшению вредоносности данного паразита.
            К примеру, потери от повилики на посевах сахарной свеклы при средней засоренности составляет около 17% от урожая, что составляет при урожайности 300 ц/га около 51 ц/га. Уничтожение повилики вдоль обочин дорог и пустырях не позволит ее распространению, и устранению привлечение дополнительных затрат на очистку семян от семян повилики.
            На проведение мероприятий по уничтожению повилики на обочинах дорог и пустырях необходимо выделение ежегодно 2020,83 тыс. сом для обработки 3000 га.

Проведение химических обработок против камыша на сельскохозяйственных угодьях
            Необходимость проведения химических обработок против злостного корневищного сорняка – камыша обуславливается тем, что практически все посевные площади и коллекторно-дренажные сети основных сельскохозяйственных регионов засорены данным сорняком. Такая картина является следствием повышения уровня грунтовых вод, из-за известных объективных и субъективных причин, одним из которых является то, что на коллекторно-дренажных сетях на протяжении последних 10-15 лет практически не проводились работы по очистке и уничтожению камыша.
            Например, по результатам проведённых обследований, площадь, засоренная камышом, только по Чуйской области составляет более 30 тыс. га, и сохраняется тенденция к увеличению ареала распространения и засорения все новых и новых площадей.
            В настоящее время существует необходимость принятия безотлагательных мер по проведению борьбы с камышом, так как крестьяне и фермеры из-за увеличения площади его распространения теряют пригодные для земледелия сельскохозяйственные угодья, что в свою очередь приводит к увеличению бедности на селе.
            Общеизвестно, что для эффективной борьбы с этим злостным сорняком, наряду с агро- и гидротехническими мероприятиями, необходимо проведение и химических методов борьбы.  Однако, в настоящее время крестьяне из-за ограниченности финансовых средств, не имеют возможности для  проведения борьбы с камышом при помощи химического метода.
            Поэтому в целях оказания поддержки сельским товаропроизводителям необходимо ежегодно выделять из госбюджета для кредитования приобретения гербицидов сплошного действия на сумму 6300,0 тыс. сом и проведения химической обработки на 3000 га с/х угодий.

Источники финансирования

            Финансирование Программы осуществляется за счёт средств государственного бюджета, а также средств сельских товаропроизводителей.

Матрица Целевой программы
по улучшению агрохимической и фитосанитарной ситуации в сельском хозяйстве Кыргызской Республики
на 2010-2011 годы

Итого на проведение мероприятий необходимо:

1. 2010 г. – 4169449,43 тыс. сом, в т.ч. из госбюджета – 82169,43 тыс. сом
2. 2011 г. – 4169522,73 тыс. сом, в т.ч. из госбюджета – 92192,73 тыс. сом

Всего за 2 года затраты составят – 8338972,16 тыс. сом ,в т.ч. из госбюджета 174362,16 тыс. сом

Замечания и предложения по проекту:
контактное лицо - Бексуланов М.А.
тел: (0312) 35 -25 - 56
e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript