|
Согласовано: Утверждаю:
Постановлением Правительства Министр сельского хозяйства
Кыргызской Республики Кыргызской Республики
№750 от.08.12.2009 года. _________ И.Р.Айдаралиев
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует деятельность Государственной службы по карантину растений, определяет ее роль, задачи, функции и права, согласно Закона Кыргызской Республики «О карантине растений», а также нормативно-правовыми актами Правительства Кыргызской Республики
2. Государственная служба по карантину растений является органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные, координирующие и консультативные функции по разработке и реализации единой политики в области карантина растений, а также координацию деятельности территориальных государственных органов по карантину растений.
3. В государственную службу по карантину растений входят следующие структурные подразделения:
- Центральный аппарат;
- Центральная лаборатория по карантину растений (Северный центр);
- Ошская лаборатория по карантину растений (Южный центр);
- Бишкекская городская инспекция по карантину растений;
- Межрайонные инспекции по карантину растений;
- Сектор пограничных пунктов по карантину растений;
- Фумигационный сектор.
4. В своей деятельности органы Государственной службы по карантину растений руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О карантине растений», Указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, Международной конвенцией по карантину и защите растений, международными Соглашениями, действующим законодательством Кыргызской Республики и другими нормативно-правовыми актами в области карантина растений и настоящим Положением.
5. Государственная служба по карантину растений является юридическим лицом, имеет бюджетные и специальные счета в Нацбанке, печати с изображением государственного герба Кыргызской Республики со своими наименованиями на государственном и официальным языках, угловые и специальные штампы, а также осуществляет централизованное финансирование всей сети Государственной службы по карантину растений.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ
6. Целью деятельности Государственной службы по карантину растений является:
-охрана территории Кыргызской Республики от заноса/завоза или самостоятельного проникновения из зарубежных стран, или из подкарантинных зон республики карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, которые могут нанести экологический и экономический ущерб народному хозяйству республики;
7. Для достижения этой цели Государственная служба по карантину растений решает следующие задачи:
- своевременное выявление территорий появления карантинных объектов, координация работ по их локализации и ликвидации, а также предупреждение их проникновения в регионы республики, где они отсутствуют;
- проведение государственного контроля за соблюдением установленных правил и мероприятий по карантину растений в процессе импорта и экспорта, выращивания (производства) с последующей их заготовкой, транспортировкой, хранением, переработкой, реализацией и использованием продукции растительного происхождения и других подкарантинных материалов;
- проводить единую государственную политику в области карантина растений;
-разрабатывает и представляет на рассмотрение в соответствующие органы нормативные, правовые акты по совершенствованию законодательной и регулятивной базы;
- проводит систематический анализ карантинного состояния территории Кыргызской Республики и фитосанитарного состояния государств - международных торговых партнеров и на их основе определяет стратегические направления в области карантина растений;
- осуществляет и совершенствует практику предоставления консультационных, информационных и инспекционных услуг производителям, переработчикам и реализующим субъектам сельскохозяйственной продукции;
- обеспечивает внедрение в практику своей деятельности новейших достижений науки и техники.
3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ
8. Для достижения намеченной цели и решения стоящих задач Государственная служба по карантину растений осуществляет следующие функции:
- планирует проведение государственных мероприятий в области карантина растений, руководство и контроль за их исполнением;
- обеспечивает проведение фитосанитарного контроля и лабораторной экспертизы семян, растений, продукции растительного происхождения и других подкарантинных грузов, импортируемых в республику и отправляемых на экспорт, а также в свободные от заражения карантинными объектами районы области республики, с выдачей необходимых карантинных документов:
- выдает импортные карантинные разрешения на подкарантинные материалы (грузы), растительного происхождения завозимые из других государств, а также следуемые транзитом через территорию республики, определяет условия их ввоза и использования;
-выдает фитосанитарные сертификаты на вывоз подкарантинных грузов за пределы Кыргызской Республики;
- выдает акты о проведении карантинного досмотра и экспертизы.
- выдает акты фумигационной обработки подкарантинных грузов.
- определяет пограничные пункты пропуска по карантину растений, через которые осуществляются ввоз и вывоз подкарантинных грузов;
- осуществляет связь с научно-исследовательскими учреждениями республики и других государств, с целью совершенствования законодательной базы и других нормативных документов в области карантина растений в республике с учетом происходящих изменений, а также для диагностики и определения карантинных вредных организмов;
- изучает видовой состав и биоэкологию отсутствующих и ограниченно распространенных на территории республики карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, и на этой основе вносит предложения в установленном порядке Правительство Кыргызской Республики о внесении изменений в «Перечень карантинных объектов» по отношению, к которым устанавливаются и осуществляются государственные мероприятия по карантину растений;
- разрабатывает проекты нормативных документов (инструкции, положения, правила и.т.д.) по карантину растений, «обзоры» распространения карантинных объектов в республике и вносит их на
- утверждение в Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики,
- проводит контрольные обследования сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения, пунктов ввоза подкарантинных материалов, прилегающие к ним территории с целью своевременного выявления карантинных объектов, а при их выявлении вносит представление о введении особого карантинного режима на зараженной территории в соответствующий орган местного самоуправления, или в Правительство Кыргызской Республики;
- проводит фитосанитарный (карантинный) надзор за выполнением на территории республики требований Закона «О карантине растений», положений, инструкций и других документов по вопросам карантина растений всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;
- ведёт карантинный контроль за ввозом импортного семенного и посадочного материала, с последующим наблюдением за их посевами или посадками в хозяйствах, питомниках, теплицах и оранжереях, в семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах независимо от форм собственности и принадлежности.
- осуществляет контроль за фитосанитарным состоянием посевов и насаждений интродукционно-карантинных питомников, сортоучастков, оранжерей, теплиц, а также в питомниках, теплицах и оранжереях научно-исследовательских учреждений, в семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах независимо от форм собственности и принадлежности, в целях обеспечения получения и реализации семенного и посадочного материала, свободного от карантинных объектов;
- организует силами специалистов фумигационного сектора, за счет средств владельца груза, обеззараживание и очистку продукции растительного происхождения, тары, упаковочного материала, мест хранения, транспортных средств и другой подкарантинной продукции, поступающих/вывозящих из/в других(ие) государств(а), а также из карантинных зон республики с последующей маркировкой древесных упаковочных материалов, согласно международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ №15);
- вносит предложения руководству Министерства сельского хозяйства, Правительству Кыргызской Республики и другим органам государственной власти о проведении охранно-карантинных, организационно-хозяйственных мероприятий по предотвращению завоза (заноса) и распространения карантинных объектов, а при наличии очагов по их ликвидации;
- осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений;
- обеспечивает обмен информацией о фитосанитарной обстановке с международными организациями (ВТО, ФАО, ЕОКЗР, ЕврАзЭС и др.) в соответствии с принятыми документами;
- принимает непосредственное участие в разработке Соглашений (Конвенций, Договоров) в области карантина растений с международными организациями и с другими государствами;
- ведет учет и анализ кадрового состава специалистов Государственной службы по карантину растений в соответствии с законодательством;
- вносит предложения по формам статистического учета и отчетности по карантину растений в соответствии с требованиями государственной статистической отчетности республики;
- осуществляет централизованное финансирование и распределение в пределах выделяемых лимитов и фондов, финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций;
- разрабатывает и проводит политику подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для Государственной службы по карантину растений.
9. Государственная служба по карантину растений осуществляет свою деятельность в тесной связи с правоохранительными органами, таможенной службой, другими государственными органами и органами местного самоуправления республики в соответствии с действующим законодательством.
4. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ
10. Должностные лица, осуществляющие государственный фитосанитарный (карантинный) контроль руководствуются в своей деятельности Законом Кыргызской Республики «О карантине растений» и в пределах своей компетенции имеют право:
-разрешать и запрещать ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз за ее пределы, а также внутриреспубликанские перевозки и транзит подкарантинной продукции (грузов) и принимать решения о временном ограничении или прекращении экспортно-импортных и внутренних перевозок согласно Положения о порядке проведения фитосанитарного контроля Государственной службой по карантину растений при перемещении через государственную границу Кыргызской Республики;
- беспрепятственно посещать сельскохозяйственные угодья, пастбища, лесные насаждения, складские помещения с сельскохозяйственной продукцией, с семенным материалом, приусадебные участки, коллективные сады, огороды и иные объекты независимо от их форм собственности и принадлежности для проверки их фитосанитарного (карантинного) состояния;
- проводить карантинное фитосанитарное обследование подкарантинных объектов и досмотр подкарантинной продукции (подкарантинного материала), на предприятиях занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и реализацией продукции растительного происхождения;
- при обнаружении карантинных вредителей, болезней растений, сорняков отбирать образцы семян, растений, другой продукции растительного происхождения и иных подкарантинных материалов для последующих лабораторных экспертиз;
- при выявлении карантинного объекта по результатам лабораторных данных, действовать согласно Закона Кыргызской Республики «О карантине растений»;
- выписывать предписания по вопросам карантина растений, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями, предприятиями, другими хозяйственными и иными субъектами и гражданами, вытекающие из Закона Кыргызской Республики «О карантине растений»;
- получать от физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно – правовых форм, информацию в области карантина растений;
- запрашивать у администрации таможен, пристаней, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций и учреждений сведения о прибывающих и отправляемых грузах, согласно номенклатуры подкарантинных материалов (грузов, продукции и товаров) подконтрольных Государственной службе по карантину растений;
- в установленном порядке издавать плакаты, буклеты и другую инструктивно-методическую литературу по проблемам, относящимся к компетенции Государственной службы по карантину растений;
- в случаях возникновения для территории Кыргызской Республики угрозы распространения из сопредельных государств карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о временном закрытии границы на угрожающих участках.
11. Руководители и специалисты Государственной службы по карантину растений республики имеют специальные служебные удостоверения, и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить форменную одежду установленного образца.
12. Воздействие в какой–либо форме на должностных лиц, осуществляющих государственный фитосанитарный (карантинный) контроль, с целью повлиять на принимаемые решения, или воспрепятствовать их деятельности не допускается, и влечет за собой установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ
13. Государственная служба по карантину растений имеет свой флаг, символы, утвержденную вышестоящей инстанцией форменную одежду с нагрудным знаком
14. Государственную службу по карантину растений возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее приказом
Министра сельского хозяйства Кыргызской Республики
15. Начальник Государственной службы по карантину растений одновременно является Главным государственным инспектором по карантину растений Кыргызской Республики. Заместители начальника - заместители Главного государственного инспектора по карантину растений.
16. Заместитель начальника Государственной службы по карантину растений назначается на должность и освобождается от должности –
Министром сельского хозяйства Кыргызской Республики
17. Начальник Государственной службы по карантину растений разрабатывает и предоставляет на утверждение Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики Положение, структуру штатного расписания, смету расходов и доходов.
18. Начальники межрайонных и Бишкекской городской инспекции по карантину растений, назначаются на должность, и освобождаются от должности Министром сельского хозяйства Кыргызской Республики Начальники Центральной и Ошской лаборатории по карантину растений, заведующие секторов, специалисты, инспектора, назначаются на должность, и освобождаются от должности Начальником Государственной службы по карантину растений.
19. Все руководители и специалисты инспекции должны иметь высшее агрономическое, биологическое или дополнительное к высшему образованию среднее-специальное агрономическое образованиеи опыт работы в области карантина растений или на государственной службе.
20. Главный государственный инспектор – начальник Государственной службы по карантину растений имеет право в пределах утвержденных фондов оплаты труда:
- устанавливать работникам Государственной службы по карантину растений персональные надбавки за добросовестную эффективную и качественную работу, проявление творческой и профессиональной инициативы в размере до 50% должностного оклада;
- производить премирование персонала, направляя на эти цели средства в размере четырехмесячного фонда заработной платы, конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладом в общие результаты и размерами не ограничиваются;
- ежегодно оказывать работникам Государственной службы по карантину растений материальную помощь в размере двухмесячного фонда заработной платы;
- представлять ежегодный оплачиваемый отпуск с выплатой пособия на оздоровление в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе".
21. В целях создания необходимых материально-технических условий эффективной работы в Государственной службе по карантину растений образуется Фонд развития и материального поощрения, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ
22. Финансирование Государственной службы по карантину растений Кыргызской Республики осуществляется:
- из средств государственного бюджета;
- из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, хозяйств, независимо от форм собственности и граждан за инспектирование подкарантинных материалов и объектов, согласно прейскуранта цен на основные виды работ по карантину растений в соответствии с законодательством;
- за иные платные услуги (фумигационные работы ит. д.), а также от уплаты штрафов и поступления добровольных взносов и пожертвований, на специальный счет Госслужбы по карантину растений;
- от внешних инвестиций и грантов.
23. Контроль исполнения финансовых средств осуществляется отделом мониторинга и исполнения бюджета Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.
.24. Перечень платных, бесплатных работ и услуг по обеспечению карантина растений, выполняемых и оказываемых Государственной инспекцией по карантину растений и тарифы на их выполнение, утверждаются Правительством Кыргызской Республики, по согласованию с Государственным агентством по антимонопольному регулированию при Правительстве Кыргызской Республики.
25. Государственная служба по карантину растений использует в своей работе государственную собственность, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и прочие имущественные товарно-материальные ценности.
26. Хранение архивных документов и личных дел осуществляется согласно законодательству и нормативно-правовым актам Кыргызской Республики.
27. Юридический адрес (местонахождения) Государственной службы по карантину растений: 720011, г. Бишкек, ул. Маяковского, 60.
Начальник Курманбаев Б.А.
|
