Баткенский информационно-маркетинговый центр

 

   

г. Бишкек-2011

 

Программа по развитию растениеводства  в  Кыргызской Республике

на 2011-2015 гг..

                             

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Повышение благосостояния народа, обеспечение продовольственной безопасности страны и потребности животноводства в фураже.

Разработка стратегии и тактики увеличения объемов производства продукции растениеводства, за счет повышения плодородия почв, проведения комплекса защитных мероприятий против основных особо опасных вредителей, болезней и сорняков, повышения производительности труда, создания благоприятной агрохимической и фитосанитарной обстановки в отрасли земледелия.

Сроки реализации программы:

2011 - 2015 годы

 

Основные мероприятия Программы:

Оптимизация и стабилизация посевных площадей и расширение посевов технических культур, постепенный рост урожайности посевов за счет внесения, начиная с 2011 года, на всей площади оптимальных норм органоминеральных удобрений, а также проведение комплекса защитных мероприятий против болезней, вредителей и сорняков. Повышение производительности труда в отрасли за счет обновления сельхозтехники. Расширение и углубление научных исследований в растениеводстве и улучшение материально-технического обеспечения отрасли. Отработка в базовых хозяйствах республики современных технологий по возделыванию и уборке урожая и обучение полеводов передовым методам труда и организации производства.

 

Ожидаемые результаты:

В 2015 году ожидается производство продукции растениеводства в следующих объемах (в тыс.тонн): зерно всего - 1966,6, в том числе: пшеница - 1000, сахарная свекла - 475,0, хлопок-сырец - 128,0, табак - 16,3, картофель - 1320,0, овощи - 856,0, бахчевые - 187,5, плоды и ягоды - 200, виноград - 30,0.

При этом прирост сельскохозяйственной продукции в 2015 году по сравнению с 2010 годом составит (прогноз): по зерну - 124 процентов, сахарной свекле - 341,2 %, хлопку-сырцу - 173 процентов, табаку - 164,6 процентов, картофеля – 98,5 процентов, овощей – 105,4 процентов, плодов и ягод - 48 процентов и винограда - в 2,3 раза.

Ожидается за счет повышения плодородия почв, проведения комплекса защитных мероприятий против основных особо опасных вредителей, болезней и сорняков, повышения производительности труда, создания благоприятной агрохимической и фитосанитарной обстановки в отрасли земледелия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Устойчивый экономический рост Кыргызской Республики тесно связан с дальнейшим и эффективным развитием сельского хозяйства, которое дает более 30 процентов валового внутреннего продукта. Аграрный сектор экономики является основным источником продовольственного обеспечения населения и создания рабочих мест не только для жителей села, но и в промышленных центрах республики, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

              Климатические условия республики благоприятны для выращивания многих видов сельскохозяйственных культур, имеющих спрос на внутреннем и внешнем рынках.

             Сельские товаропроизводители республики в перспективе намерены наращивать      производство экспортоориентированных видов растениеводческой продукции.

             Продукция растениеводства в нашей республике представлена большой группой   полевых растений, дающих основные продукты питания для населения, сырье для многих отраслей промышленности и корм для животных. Увеличение производства продукции растениеводства - одна из важнейших задач дальнейшего развития сельского хозяйства республики. От ее решения зависит удовлетворение растущих потребностей населения страны в продуктах питания, дальнейшее развитие отрасли животноводства

и перерабатывающей промышленности.

 

 

 

В Кыргызской Республике в целом сформирована законодательная база в области растениеводства, определяющие общие правовые, экономические, экологические, социальные и организационные основы отношений в сельском хозяйстве (Закон Кыргызской Республики «О семенах» «О химизации и защите растений», «О карантине растений», «Об особенностях страхования в растениеводстве», а также ежегодно принимаемые Постановления и распоряжения Правительства Кыргызской Республики об оказании государственной поддержки сельским товаропроизводителям в проведении посевных и уборочных работ).

Для проведения реформ и преобразований в первую очередь необходимо совершенствовать законодательную базу. Недостаток нормативно-правовых актов (отсутствие Законов КР «Об укреплении почвенного плодородия», «О севооборотах и культурооборотах», «О передаче земель ФПС под управление Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики», «Об административной ответственности землевладельцев за эффективное использование земельных наделов».

 

Недостаточный уровень административного обеспечения. Нет соответствующих структур управления отраслью растениеводства в областных государственных администрациях и отсутствуют специалисты по химизации и защите растений, техинспекции и карантина растений на уровне органов местного самоуправления для сбора объективной и достоверной информации в разрезе сельхозкультур с целью выработки практических рекомендаций по структуре площадей в районах и областях.

В Кыргызской Республике имеется 1276,4 тыс. га пахотных угодий, из которых в собственности крестьянских и фермерских хозяйств - 881,8 тыс. га пашни, или 69,1 %,

около 20 % пашни находится в Фонде перераспределения сельскохозяйственных угодий (ФПС). Площадь неиспользованной пашни составляет - 122,5 тыс. га, (9,6 % от пахотных угодий).

В структуре посевов увеличиваются площади посевов зернофуражных и кормовых культур. Это объясняется с увеличением поголовья скота. (в сравнении с 2001 годом площади ячменя возросли с 88,0 тыс. га до 122,5 тыс. га, кукурузы на зерно с 65,5 тыс. га. до 72,7 тыс. га, многолетних бобовых трав с 192,6 тыс. га до 266,7 тыс. га.) Резко возросли площади посева зернобобовых культур (фасоли) с 9,9 тыс. га в 2001 году до 42,1 тыс. га в 2010 г, как высокодоходный экспортоориентированной культуры. Также возросли площади посева картофеля (с 69,2 тыс. га в 2001 году до 83,9 тыс. га в 2010 году), как имеющий спрос на внутренних рынках и рынках стран ближнего зарубежья.

В то же время, за последние 10 лет площади посева под пшеницей значительно сократились с 505,7 тыс. га в 2001 году, до 375,2 тыс. га в 2010 году или на 26 %, за счет сокращения ее в горных и высокогорных регионах, где она плохо вызревает а также, где она превратилась в монокультуру. Сократились площади посева сахарной свеклы с 33,6 тыс. га в 2001 г. до 8,3 тыс. га в 2010 году, из-за разногласий между производителями и переработчиками свеклосырья, а также табака – с 14,5 тыс. га в 2001 г. до 4,1 тыс. га в 2010 году, в связи со снижением спроса на табачное сырье на международных рынках.

            Резко ухудшились уровень плодородия почв, агрохимическая и фитосанитарная ситуации, карантинные мероприятия, уровень механизации и энергообеспечения сельхоз процессов, обеспечения и улучшения качества подготовки механизаторских кадров, обеспечения информацией о новых разработках по технике и рынка реализации сельхозмашин.

            Зерновые и зернобобовые культуры – 620,6 тыс. га (54,2 % от посевной площади), кормовые культуры 279,3 тыс. га (24,4 %), картофель и овоще - бахчевые культуры - 133,0 тыс. га (11,6 %), технические культуры – 94,1 тыс. га (8,2 %)

 

годы	Площадь, тыс. га	Урожайность, ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 фактически	620,6	25,3	1570,1
2011 прогнозируется	630,5	28,6	1808,0
2015 прогнозируется	620,7	31,7	1967,0

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	375,2	21,7	813,3
2011 прогн.	391,4	25,5	1000,0
2015 прогн.	360,0	27,7	1000,0

 

годы	Площадь тыс. га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	122,5	18,9	231,5
2011 прогн.	117,4	21,5	252,4
2015 прогн.	100,7	25,0	251,8

 

годы	Площадь тыс. га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	72,7	59,3	431,1
2011 прогн.	81,7	58,5	478,0
2015 прогн.	82,0	65,0	533,0

 

годы	Площадь тыс. га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	42,1	17,4	73,6
2011 прогн.	35,5	18,0	63,9
2015 прогн.	58,0	21,0	121,8

 

 

годы	Площадь тыс. га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	26,5	27,9	74,0
2011 прогн.	33,3	28,7	95,5
2015 прогн.	40,0	32,0	128,0

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс.тонн
2010 факт	4,1	24,5	9,9
2011 прогн.	4,9	24,5	12,0
2015 прогн.	6,5	25,0	16,3

годы	Площадь, тыс.га	Урожайность, ц/га	Вал. сбор, тыс.тонн
2010 факт	8,4	165,7	139,2
2011 прогн.	17,2	180,0	170,4
2015 прогн.	25,0	190,0	475,0

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс.тонн
2010 факт	55,2	10,7	60,7
2011 прогн.	58,0	11,0	63,8
2015 прогн.	58,0	20,0	116,0

 

 

годы	Площадь тыс. га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	83,9	158,1	1339,4
2011 прогн.	84,0	156,5	1314,6
2015 прогн.	60,0	220,0	1320,0

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	41,8	179,8	812,0
2011 прогн.	42,8	180,0	770,4
2015 прогн.	42,8	200,0	856,0

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс.тонн
2010 факт	7,3	212,8	157,3
2011	7,4	205,5	152,1
2015	7,5	250,0	187,5

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс.тонн
2010 факт	44,6	43,3	193,1
2011 прогн.	44,8	43,5	194,8
2015 прогн.	45,2	45,5	203,4

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	6,0	7,5	4,5
2011 прогн.	6,2	20,5	12,7
2015 прогн.	6,3	20,7	13,0

 

годы	Площадь тыс.га	Урожайность ц/га	Вал. сбор, тыс. тонн
2010 факт	266,8	60,5	1613,1
2011 прогн.	290,8	61,1	1776,7
2015 прогн.	330,0	61,8	2039,4

 

               Развитие отрасли растениеводства существенно сдерживает следующие факторы:

·        разрушены севообороты, и в то же время не введены культурообороты;

·        резкое сокращение использования органоминеральных удобрений и средств защиты растений в борьбе с вредными организмами;

·        сильная изношенность машинно-тракторного сельскохозяйственного парка;

·        недостаток посевной, почвообрабатывающей и уборочной сельскохозяйственной техники и в связи с этим рост ручного труда;

·        ухудшение агрохимической и фитосанитарной ситуации на посевах сельскохозяйственных культур, биологической защиты растений и карантинных мероприятий;

·        ухудшение качества используемого посевного материала сельскохозяйственных культур;

·        высокая стоимость ГСМ в период проведения посевных и уборочных работ;

·        преобладание экстенсивного типа развития отрасли;

·        недостаточная государственная поддержка сельских товаропроизводителей товарным и финансовым кредитованием;

·        наличие значительного количества неэффективных и раздробленных крестьянских и фермерских хозяйств;

·        отток специалистов и квалифицированных кадров отрасли.

·        недостаточный уровень подготовки специалистов в учебных заведениях республики.

 

 

 

 

•         недостаточная посевная площадь ячменя в высокогорных регионах из-за дефицита посевного материала раннеспелых сортов;

•         сокращение посевной площади кукурузы на зерно в долинных зонах, особенно в Чуйской области;

•         использование посевного материала кукурузы массовых поколений;

•         значительное насыщение (до 60 % в Кара-Бууринском районе) посевами фасоли пахотных угодий в Таласской области;

•         отсутствие в республике семеноводства зернобобовых культур.

 

•         острый дефицит посевной и почвообрабатывающей техники и семян высокоурожайных сортов;

•         распространение факультативных вредителей и болезней хлопчатника (совки, паутинного клеща, тли и гоммоза);

•         сокращение посадочной площади табака, особенно в Наукатском районе Ошской области;

•         недостаточная работа ГАК «Кыргызтамекиси» по организации сбыта табачного сырья сельскими товаропроизводителями.

•         отсутствие взаимовыгодного сотрудничества между производителями и переработчиками свеклосырья;

•         отсутствие государственной поддержки свекловодам в виде ГСМ, семенных материалов, а также пестицидов в борьбе с вредителями, болезнями и сорняками;

•         недостаточное внедрение и распространение биометода на посевах хлопчатника;

•         недостаточность спецтехники для посева и уборки сахарной свеклы;

•         отсутствие семян высокопродуктивных сортов и гибридов подсолнечника и сафлора.

•         использование на посев низкоурожайного товарного картофеля;

•         острый дефицит посевной и уборочной техники для возделывания картофеля;

•         несбалансированность производства овощей по видам, ввиду отсутствия обоснованного прогнозирования;

•         острый дефицит посевной и уборочной техники для возделывания овощебахчевых культур;

•         бессистемное использование минеральных удобрений и химических средств защиты растений при возделывания овощебахчевых культур.

 

•         отсутствие саженцев и рассад районированных и высококачественных сортов косточковых и семечковых плодовых культур, недостаток маточных насаждений для заготовки чубуков виноргада;

•         распространение особо-опасных вредителей и болезней на плодовых насаждениях и винограда.

 

В результате всего этого урожайность сельскохозяйственных культур за последние четыре года не превышает уровня: по пшенице – 19,4-23,1 ц/га, ячменя – 15,8-21,7 ц/га, кукурузы на зерно – 58,6-59,6 ц/га, зернобобовых культур 17,0-17,8 ц/га, хлопчатника – 26,7-29,1 ц/га, табака – 24,6-24,9 ц/га, сахарной свеклы – 110,9-165,7 ц/га, картофеля – 157,0-159,9 ц/га, овощей – 177,3-179,8 ц/га, бахчевых культур – 198,4-219,9 ц/га, масличных – 10,3-11,4 ц/га.

Опыт работы передовых хозяйствующих субъектов республики и многих стран дальнего и ближнего зарубежья показывает, что вышеприведенные показатели в 1,5-2 раза ниже потенциальных возможностей возделываемых сортов и гибридов.

 

Для проведения реформ и преобразований в отрасли растениеводства необходимо разработать и утвердить нижеследующие проекты нормативно-правовых актов: Законоы КР «Об укреплении почвенного плодородия», «О севооборотах и культурооборотах», «О передаче земель ФПС под управление Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики», «Об административной ответственности землевладельцев за эффективное использование земельных наделов».

Разработать и внести в течение 2011 года на утверждение проект постановления Правительства Кыргызской Республики программу развития системы биологической защиты растений и животных в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы.

 

Создать областные управления сельского хозяйства при областных государственных администрациях. Ввести в структуру органов местного самоуправления единицу специалиста по отрасли растениеводства для сбора объективной и достоверной информации в разрезе сельхозкультур с целью выработки практических рекомендаций по структуре площадей в районах и областях, а также специалистов семенной, технической инспекций, по химической, биологической защиты и карантина растений.

Выработка механизмов субсидирования/дотирования сельхозпроизводителей материально-техническими ресурсами (минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, сельскохозяйственная техника и т.д.).

Создание ежегодных запасов в госматрезерве республики дизельного топлива в размере 50 % от общей потребности.

Строительство азотно-тукового завода на базе Ташкумырского угольного месторождения.

Обновление машинно-тракторного сельскохозяйственного парка путем создания республиканской государственной лизинговой компании.

Увеличение объемов производства биологических средств и биопрепаратов с созданием соответствующей инфраструктуры во всех лабораториях «Кыргызагробиоцентра».

Увеличение потенциала карантинной инспекции на границах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

одновременным сокращением в долинных на орошаемых землях;

•         увеличение посевов кукурузы на зерно в долинных зонах за счет сокращения посевов ячменя и других низкоурожайных культур;

 

 

 

•         приобретение посевного материала современных сортов и гибридов овощных и бахчевых культур через розничные пункты торговли «Сортсемовоща»;

•         приобретение посевной и уборочной техники для овощных и бахчевых культур;

 

 

Программа предусматривает систематическое увеличение всей посевной площади сельскохозяйственных культур за счет разумного вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, которая не требует для этого капитальных затрат для проведения мелиоративных работ.

            Одновременно программа предусматривает постоянный рост посевов кормовых культур за счет расширения клина многолетних трав - люцерны и эспарцета, как необходимый элемент укрепления почвенного плодородия.

            По целому ряду сельскохозяйственных культур, таких как кукуруза на зерно, масличные культуры, овощи и бахчевые культуры, предусматривается стабилизировать их посевную площадь на постоянном уровне, добиваясь увеличения урожайности и валовых сборов растениеводческой сельхозпродукции за счет реализации общереспубликанской программы по улучшению почвенного плодородия, применения органоминеральных удобрений, а также использования сертифицированного посевного материала улучшенных сортов и гибридов.

            По традиционным техническим культурам – хлопчатнику, сахарной свеклы и табаку предусматривается увеличение посевной площади. Под сахарной свеклой до определенного максимума – 25,0 тыс.га, поскольку есть опасность повторения рецидивов вспышек корневой гнили. По хлопчатнику – до 40,0 тыс.га, а по табаку – до 6,5 тыс.га.

            В программе предусмотрено расширить также посевную площадь под фасолью до 55,0 тыс.га – в 2015 году, однако не за счет Таласской области, где она достигла угрожающих размеров, а за счет внедрения ее посевов в Чуйской и Иссык-Кульской областях.

Площадь посадки картофеля постепенно идет на снижение за счет внедрения в производство уже разработанного бизнес-плана «Производство семенного картофеля на безвирусной основе» путем создания единого биотехнологического центра по получению меристем любых сортов картофеля.

            Площадь посева пшеницы увязана с необходимостью ежегодного производства не менее 1,0 млн.тонн продовольственного зерна для обеспечения хлебной продовольственной безопасности республики. Причем в 2014-2015 году она уменьшается за счет улучшения почвенного плодородия, применения органоминеральных удобрений, а также использования сертифицированного посевного материала улучшенных сортов, за счет  чего также намечается улучшение хлебопекарных качеств, производимого зерна пшеницы.

            Прочие зерновые культуры также постепенно намечено расширить за счет внедрения в производство таких востребованных сельхозкультур как гречиха.

 

 

•         повышение урожайности и качества произведенной продукции растениеводства;

•         повышение уровня благосостояния сельского населения;

•         снижение миграции сельского населения;

•         увеличение доходности фермеров и крестьян;

•         увеличение доли растениеводства в ВВП республики.

 

•         увеличение урожайности и качества сельхоз культур.

 

•         внедрение новых высокоурожайных сортов и гибридов, передовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

•         расширение органического земледелия

           

•         применение ресурсосберегающих технологий с сокращением использования химических средств.

•         Применение пестицидов нового поколения, обладающие щадящими, избирательными свойствами и быстрому разложению в окружающей среде.

•         Применение современных УМО опрыскивателей с минимальными нормами расходов препаратов и рабочей жидкости.

•         Увеличение объемов производства биосредств и биопрепаратов позволят сократить использование пестицидов.

Все вышеперечисленные методы окажут благоприятные воздействия для окружающей среды, здоровья человека, теплокровных животных, птиц, рыб и полезней энтомофауны.